成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会

6月8日至10日。“成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会”在成都召开。国务院副总理李克强对会议召开作出重要批示,对推进统筹城乡土地管理制度改革提出明确要求。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在会上致辞,强调要认真学习贯彻李克强重要批示精神。抓好贯彻落实。要进一步解放思想、探索创新,突出改革重点,把握关键环节,注重依法规范,尊重农民意愿。最大限度凝聚共识。争取形成制度性成果,更好地推进统筹城乡土地管理制度改革。四川省委副书记、省长蒋巨峰,四川省委常委、成都市委书记李春城分别在会上致辞。     

在成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会上的致辞

今天，国土资源部和四川省人民政府围绕贯彻党的十七大、十七届三中全会和国务院关于统筹城乡发展综合配套改革批复精神，共同举办“成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会”，主要任务是学习贯彻李克强副总理的重要批示精神，总结成都等全国各类综合改革试验区统筹城乡土地管理制度改革的实践经验，研讨进一步推进改革的重点和方法，凝聚共识，形成经验性或制度性成果，推动形成城乡经济社会发展一体化新格局，促进全面协调可持续发展。     

让农民真正得到实惠——浙江省嘉兴市开展农村“两分两换”改革试点的调查

近年来，浙江省嘉兴市以统筹城乡综合配套改革试点为契机，以实施“两分两换”改革为着力点，牢牢把握机遇，创新思路，全力推进统筹城乡综合配套改革试点，通过集中置换宅基地的方式，将农村原本零星、分散的宅基地化零为整，并与土地整理复垦开发相结合，实行城乡建设用地增减相挂钩，不仅有效补充了耕地、促进了存量土地利用，而且从根本上优化了城乡用地结构与布局，大大加快了新农村建设和统筹城乡发展的步伐，为创新土地管理制度提供了宝贵经验，值得学习与借鉴。     

搭建“一张图”综合信息平台 推进统筹城乡土地管理制度创新

2007年以来，成都市国土资源局按照国土资源部和四川省国土资源厅信息化建设的总体要求，以“统筹规划、城乡一体、全域覆盖”为理念，根据一张图“管土地、管城乡、管产业”的思路，搭建“一张图”综合信息平台，积极主动地把土地利用和管理融入到成都试验区建设的实践中，为实现成都市委、市政府提出的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略提供了有力的技术支撑和信息保障，在创新土地管理机制、统筹利用城乡土地资源，推进城乡一体化和灾后重建工作中发挥了重要作用。     

筑“梦”城乡一体化——来自安徽省宁国市统筹城乡土地使用制度综合改革试点的报告

2011年1月,安徽省国土资源厅批复同意《宁国市统筹城乡土地使用制度综合改革试点方案》。从此,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的宁国人拉开了破解城乡二元结构、推进城乡统筹发展改革的帷幕,一场接地气的改革实践在宁国的城市和乡村风生水起,扎扎实实地推进。近日,笔者跟随安徽国土资源厅组织的试点评估验收组来到宁国市,见证了推进试点的艰辛和取得的喜人成果,领略了宁围人敢为人先、锐意进取、改革创新的崭新风貌。     

声音

推进统筹城乡土地管理制度改革,不能等、不能急、不能乱,要始终在依法规范的轨道上进行。当前要警惕一种倾向,农村缺钱、城市缺地,两者一拍即合,大量农村土地继续流向城市。当     

城乡统筹背景下农村宅基地产权制度改革探讨

城乡土地市场一体化是中国社会发展的一种趋势,也是中国土地制度改革的方向。本文以满足城乡统筹发展和建设用地市场一体化为假设前提,总结目前农村宅基地产权立法现状,分析宅基地产权制度存在的问题和障碍,探讨农村宅基地产权制度的改革及其法律和制度基础,指出要改革目前农村宅基地产权制度必须先扫除相关法律、制度环境障碍,改变现有制度的路径依赖,才能为城乡统筹发展和土地市场一体化打开前进的大门。     

基于统筹城乡发展的土地利用结构优化——以西昌市为例

土地利用结构是在整个土地面积中各类用地（或各种覆被）所占的比重。随着城镇化速度的加快，人为作用对其造成的不合理动态变化日渐成为城乡一体化发展的桎梏。本文简述了优化土地利用结构对统筹城乡发展的现实意义，阐析了统筹城乡发展中凸显出来的土地利用结构问题及其原因，并提出了行之有效的优化途径。     

让农民真正得实惠——浙江省嘉兴市开展农村“两分两换”改革试点的调查

编者按近年来,浙江省嘉兴市以统筹城乡综合配套改革试点为契机.以实施"两分两换"改革为着力点,牢牢把握机遇,创新思路,全力推进统筹城乡综合配套改革试点,通过集中置换宅基地的方式,将农村原本零星、分散的宅基地化零为整,并与土地整理复垦开发相结合,实行城乡建设用地增减相挂钩,不仅有效补充了耕地、促进了存量土地利用,而且从根本上优化了城乡用地结构与布局,大大加快了新农村建设和统筹城乡发展的步伐,为创新土地管理制度提供了宝贵经验,值得学习与借鉴.     

国土资源管理与统筹城乡发展

本文通过综合分析法、实例分析法,探讨新形势下国土资源管理服务城乡统筹发展的路径。国土资源管理服务统筹城乡发展完全可以从统筹城乡用地规划、大力实施土地整治开发、推进农业生产经营组织创新、保障发展用地、加强生态文明建设等五个方面来努力实现。创新国土资源管理方式是推进统筹城乡发展的重大战略举措。     

让市场“无形之手”动起来——江苏省宿迁市加强建设用地资源市场化配置探索与实践

城乡统筹是新型城镇化的应有之义,土地资源则是新型城镇化乃至城乡统筹的核心要素和支撑要件,作为江苏省“区域协调发展综合改革试点市”,2012年以来,宿迁市引入市场“无形之手”,建立市场化配置建设用地资源制度,把建设用地指标交给市场,以“票据化”配置土地资源,让市场在建设用地资源配置中起决定性作用,依托市场化配置建设用地资源制度推进城乡统筹土地管理创新试验区建设,大大提升了土地调控实效。     

国土资源部统筹推进农村土地制度改革三项试点工作现场会要求 切实落实改革责任打好试点攻坚决战

本刊讯 4月25日～26日,国土资源部统筹推进农村土地制度改革三项试点工作现场交流会在浙江省德清县召开。会议总结了试点工作取得的新的积极进展和成效,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,并就切实落实改革责任、打好试点第三阶段攻坚决战作出部署。国土资源部党组成员、副部长、国家土地副总督察、部土地制度改革专项小组组长张德霖出席会议,代表部党组就强化统筹、抓住关键、把二三项试点工作推向深入提出要求。     

走城乡共同发展之路——谈统筹城乡用地管理促进城乡一体化发展

统筹城乡经济社会发展是一场广泛而深刻的变革，涉及整个社会管理构架的重组和社会利益格局的调整，土地作为最重要最基本的生产生活要素，是统筹城乡发展中不可或缺的重要环节。笔者结合莱芜市统筹城乡用地管理的实践，谈一点认识。     

城乡携手一起走

如何正确处理保障经济发展与保护资源的关系,是全国国土资源系统贯彻落实科学发展观,加快构建保障科学发展新机制面,洛的重大课题。对此,党中央、国务院及地方各级党委、政府高度重视,社会各界普遍关心。如何破题？近年来,成都市不断创新土地整理模式,拓展土地整理内涵,实现了耕地占补平衡,并把土地整理作为惠及广大农民的“民生工程”和加快城乡统筹发展的重要载体。通过对农村田、水、路、林、村的综合整治,调整优化土地利用结构和布局,促进农用地规模经营和现代农业发展,引导农民集中居住,推动城市基础设施、公益设施向农村延伸和覆盖,为加快推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展,促进“三农”问题的解决走出了一条新路子。     

切实落实改革责任打好试点攻坚决战

本刊讯(记者乔思伟焦思颖李风)4月25日～26日,国土资源部统筹推进农村土地制度改革三项试点工作现场交流会在浙江省德清县召开.会议总结了试点工作取得的新的积极进展和成效,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,并就切实落实改革责任、打好试点第三阶段攻坚决战作出部署.国土资源部党组成员、副部长、国家土地副总督察、部土地制度改革专项小组组长张德霖出席会议,代表部党组就强化统筹、抓住关键、把三项试点工作推向深入提出要求.     

在中国土地学会2009年学术年会上的讲话

各位专家、同志们：中国土地学会今天在这里召开2009年学术年会，主题为“农村集体建设用地管理制度创新与城乡一体化发展”。首先，我代表国土资源部向年会的召开表示热烈的祝贺!代表中国土地学会向大家的光临表示热烈的欢迎!向精心承办这次年会韵江苏省国土资源厅、江苏省土地学会和扬州市委、政府及有关方面表示衷心的感谢!     

上农民共享城镇化红利——甘肃省金昌市城乡统筹土地制度改革纪实

党的十八大提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。城镇化和农业现代化的相互协调,离不开城乡统筹的深入推进。2009年,金昌市被甘肃省委、省政府列为城乡统筹三个试点城市之一。金昌市以此为契机,以深化土地制度改革为平台,积极探索支撑城乡统筹的土地利用新路径,有力推动了农民市民化、农业产业化、农地集约化,让农民共享城镇化红利。     

耕地保护补偿机制的探索和实践——成都市实施耕地保护基金制度的调研报告

2008年1月,作为统筹城乡综合配套改革试验区的四川省成都市,在全国率先建立了耕地保护基金（以下简称“耕保基金”）制度,创新了耕地保护机制。2008年10月,“划定永久基本农田,建立保护补偿机制”写入《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。耕地（基本农田）保护补偿机制是否能推行？是否经得起实践检验？推行中会遇到哪些问题？又应该怎样破解？带着这一系列问题,国家土地督察成都局派出调研组在成都市开展了专题调研。     

基于城乡统筹发展的土地综合整治分区研究

在统筹城乡发展要求下,以陕西省为例,运用专家咨询法选取影响因素,借助层次分析法确定各影响因素的单因素图层权重,应用GIS的空间叠置分析功能将各单因素图层进行叠加分析并计算叠加后分值,确定土地整治综合分区。研究结果为因地制宜确定各分区土地整治推动统筹城乡发展的模式和措施,做好新一轮土地整治规划以及顺利开展土地整治工作,实现统筹城乡发展提供依据。     

城乡携手一起走——福建省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的经验

近年来,福建省国土资源系统认真贯彻落实省委、省政府关于推进小城镇建设和城乡统筹发展战略部署,以服务“三农”为己任,突出城乡统筹发展,突出维护农民权益,大力推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作,取得了喜人的成效.2010年8月至2014年7月,全省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目1582个,共计整治土地规模达8.86万亩,预计新增耕地7.91万亩,新增挂钩指标6.03万亩,全省签订指标交易合同981份,转让指标5.61万亩,交易金额达141.76亿元,大大加快了全省重点小城镇综合改革和城镇化进程.