积极开展"空心村"整治加快农村经济社会发展

正阳县地处豫南平原,南临淮河,北依汝河,辖19个乡镇,281个行政村,75万人,总面积1903平方公里,耕地面积近200万亩,是一个典型的农业大县.长期以来,由于缺乏必要的规划和管理,正阳农村绝大部分居民点存在着散、多、旧、差的"空心村"现象.全县大小居民点3650个,近18万户,平均每个居民点不到50户人家;全县农村居民点占地24.9万亩,户均达1.4亩,不仅造成了大量土地的低效利用和闲置浪费,而且由于道路、供电、有线电视等基础设施无法集中配套,农民群众的生活居住条件和环境都很差.     

嘉善"四招"值得借鉴

为了更好地贯彻落实国家、省政府有关政策规定,牢固树立集约用地观念,进一步在盘活存量土地上下功夫,努力解决土地要素制约"瓶颈"问题,嘉善县于2004年11月至2005年1月开展了存量建设用地普查.通过普查,基本摸清家底,共清理出各类存量(空闲)土地3922亩,其中:闲置土地632亩,空闲土地3290亩.针对普查结果,嘉善县人民政府办公室于2005年4月批转了县国土资源局<关于积极盘活存量土地,进一步提高土地利用率的若干意见>,就如何盘活存量土地,优化配置土地资源,提出了具体的要求和措施,多管齐下,有效化解了要素制约.仅2005年,全县置换、盘活存量土地1032亩,引进项目38项,计划总投资达到21.72亿元;"零土地招商"和"零土地嫁接"、"技改增资"成效明显,新批外资项目中有47项未新增用地,合同利用外资达5999亿元,占全部合同外资的13.7%;实施技改增资项目66项,计划总投资达到7.77亿元.     

再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.     

为"上访老户"聘请特办员

淮滨县国土资源局创新信访案件办理机制,对已办结案的"上访老户"聘请特办员进行专办服务,帮助"上访老户"解惑释疑,排忧解难.今年以来,结案多年仍上访的5个"上访老户"在特办员的服务中不再上访.     

推进"三项整治"破解"双保"难题

近年来,周口市积极求解"保发展、保红线"的新途径,通过强力推进"三项整治",全市整治总规模26.2万亩,累计新增耕地18.6万亩,备案建设用地指标15.1万亩,已使用"三项整治"折抵置换指标8.9万多亩.在中央持续加强土地调控、严格土地管理的新形势下,全市经济社会发展没有因省政府下达用地指标不足而受到影响,这主要得益于五年来全市坚持不懈推进土地"三项整治",从根本上破解了保障发展与保护耕地的难题,实现了双保双赢.     

"倒逼"机制促进经济结构转型

该区过去由于土地资源优势,在招商引资过程中,存在"捡到篮子里就是菜"现象,盲目引进,对企业类型、投资密度、厂房建设等规定不细,造成土地资源一定程度浪费.但随着国家宏观调控政策的出台,土地等要素资源日趋紧张,宁波市今年分解给该区用于工业土地只有200亩左右.这就迫使该区只能把有限的土地用在刀刃上,同时最大限度地利用闲置土地.以200亩土地为底限,推行转变经济增长方式的"倒逼"机制,不断推进经济结构顺利转型.     

东阳市"零耗地"招商

今年以来,我国进一步治理整顿土地市场秩序,暂停农用地转用审批,使得土地成了经济发展的"硬约束".尤其是经济开发区,没有土地,如何"筑巢"?又如何"引凤"?招商引资遇到了前所未有的挑战.     

全省土地执法"百日行动"如火如荼

全国土地执法"百日行动"开始后,河南省政府高度重视,迅速在全省开展了土地执法"百日行动".放眼今日中州大地,全省土地执法"百日行动"如火如荼,蓬勃开展,并已取得了初步成效.     

"整体美容"旧村换新颜

去年以来,孟州市国土资源局以村庄整治为切入点,采取宣传鼓动、示范带动、政策驱动等一系列措施,全面加快社会主义新农村建设步伐。截至目前,全市已有54个村完成了治理工作,共拆除低矮旧房3309间32865平方米,清理“空心户”1683户,整理村内闲置土地238宗,复耕土地1262亩,有效整合了农村土地资源,提高了土地利用效率。深入调查,摸清现状是村庄整治的前提和基础。2005年,该市就组织人员对旧村庄现状进行全面调查摸底。调查显示,该市共有农业人口总户数74169户,宅基地总数为79763宗,村庄建设用地面积83263.6亩,其中空闲宅基地1491宗,面积635.21…     

适当规模化谨化"非粮化"——对建立"公司+农户"农村土地流转模式的构想

土地问题不仅是解决"三农"问题的核心和基础,而且关系到国家的粮食安全,如何正确引导农村集体土地流转、优化土地资源配置已成为现阶段农村工作中一项亟待解决的重要课题.从土地流转的内涵和历史沿革出发,深入剖析当前土地流转中存在的问题,分析流转中坚持适当规模化谨防"非粮化"的必要性,在此基础上提出建立的"公司+农户"土地流转模式的可行性及设计思路,为土地使用制度的改革提供参考.     

"海陆空"并进广拓用地空间

椒江,台州市的主城区,东部沿海的发达地区,因土地资源的先天不足和长期以来对土地资源的粗放利用,给经济的可持续发展带来了许多困扰,特别是土地供应与实际需求之间的矛盾尤为突出.当前,全区上下在破解土地制约"瓶颈"和经济可持续发展两道命题的过程中,不断地转变观念,通过"海陆空"并进的内部挖潜的方式,不断拓展新的发展空间.     

当好农村土地综合整治"先行官"

开展土地综合整治,实施"万村土地整治"示范工程,是国土资源部推出的一项重大行动.国土资源部近日表示,未来5年将投入五千亿用于土地综合整治.     

国土资源宣传莫等"六二五"

又到"六二五",每年"土地日"前后,全国各地国土资源管理部门都以不同形式开展了大规模的宣传活动:大街小巷悬挂横幅、张贴标语,宣传车开遍城乡角落,举办土地法律法规咨询,分发宣传资料……活动内容不可谓不全,层面不可谓不广,形式不可谓不多."土地日"取得的成绩值得肯定.但是,一过6月25日,很快偃旗息鼓,全无生气.结果,一年12个月,宣传只火一个月,甚至只有一天.     

平舆县保障用地"三大法宝"

近年来,平舆县大力实施项目带动战略,一大批项目纷纷上马,仅2005年就有69个建设项目动工,占用土地3000多亩.面对人地矛盾突出、建设用地存量少的现实,平舆县国土资源局从保障经济社会发展的大局出发,在保护资源、节约集约利用土地上下功夫,运用"三大法宝"保障经济建设用地,实现了"双保双赢"的目标.     

用"五抓"打造新型国土资源所

近年来,我们深入开展"完善体制提高素质"活动,用"五抓"全面推进基层国土资源所规范化建设,取得了较为明显的成效.我局先后荣获"全国建设用地审查报批先进单位"、"全国国土资源系统信访工作先进集体"、"全国地籍管理百强县"、"全国土地登记和土地调查先进单位"等多项荣誉;全市11个基层国土所有120余人次获得上级各种奖励.     

形成"空心村"的主要原因及对策

改革开放以来,随着农村经济的快速发展,农民收入不断增加,生活水平日益提高,农民对住房条件的要求越来越高,更新住房的周期越来越短,住房面积越来越大.但长期以来,农村宅基地管理欠完善,"一户多宅",宅基地面积超标,乱占乱建,房子闲置、浪费,村庄外延等现象十分突出,这不仅给农村宅基地管理带来很多不便,同时也造成了"空心村"、"村外村".近年来,各级国土资源部门非常重视"空心村"治理工作,2002年市国土资源局专门下发了文件,2003年又把"空心村"治理工作纳入三县一区工作目标.为了深入研究"空心村"形成的原因及对策,2002年5月以来,笔者先后两次深入临颖县大郭乡的小陈庄、巨陵镇的张庄村,走访了数十名群众、村委主任、土地所长等有关人员,通过实地调研,调查分析,逐步摸清了我县农村"空心村"形成的五大主要原因及特点:     

商丘路河国土所巧用"四法"调处土地纠纷

商丘市国土资源局睢阳分局路河国土资源所针对农村土地纠纷不断增多、情况复杂等特点,巧用"四法"处理土地纠纷,取得了明显效果.今年以来,共受理土地纠纷23起,办结22起,办结率96%,回访当事人满意率100%."诚心法"处理土地纠纷有诚则灵.     

违法用地试"托管"

违法用地顾名思义就是违反土地法律、法规规定,非法占用土地,并在土地上违法建造建筑物的行为.违法用地如何滋生,又该如何防止,现以瑞安市区违法用地为例,探索违法用地如何实现"托管"制°     

"袖珍"整理也"出彩"

近年来,在沁阳市王召乡感化村,进行庭院土地开发整理的现象较为普遍并渐成时尚,这种"袖珍"式的土地开发整理活动,使社会效益和经济效益得到显现.同时,折射出该村村民强烈的节地意识,应该得到充分肯定和推广借鉴.     

为漯河市构建"三早"土地执法机制叫好

亲爱的读者朋友,在本期杂志中,有这样一篇报道,题目是<春风迎来艳阳天--来自漯河市围绕"三早"创新土地执法机制的调查>.如果你能抽点时间,仔细看一看,相信对你会有一定启发. 为什么?因为文章中传达了漯河市一个令人振奋的喜讯-- "随着土地执法‘三早'机制的逐步建立,该市土地违法案件出现逐年下降的喜人局面.据统计,2009年比2008年在违法土地宗数、占地面积分别下降了43.2%和89.6%的基础上,2010年上半年与上年同期相比,全市土地违法宗数和占地面积又分别大幅下降了67%和47.5%.