试论城市土地产权制度改革

我国土地产权是以所有权为基础,以土地使用为目标,实行土地有偿、有限、有流动的使用制度。我国土地产权制度在农村和城市实行两种不同的制度:在农村,实行的是农村土地集体所有制,在城市,实行的是土地国家所有制。 一 现行城市土地产权制度 现行城市土地产权制度在明确土地的国家所有基础上,实行所有权与使用权分离,即土地使用权的出让、转让制度。这一制度的实质是土地所有者与土地使用者权利的分割,土地所有者将土地所有权中的占有权、使用权、部分收益权和部分处分权分离出来,仅保留部分收益权和部分处分权,组成土地所有者权利束…     

集体建设用地产权制度建设探讨

明晰的产权是市场经济的基础,规范、良好的市场经济秩序离不开完善的产权制度。目前,农村集体经济组织将集体土地以租赁、入股等方式进行流转的情况越来越频繁。对此,由于缺乏管理依据,在实际工作中很难控制。2004年底《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》颁布实施,首次从原则上允许集体建设用地进入市场流转,但如何规范、完善集体建设用地产权制度,已成为摆在土地管理部门面前的一项重要课题。产权制度是土地制度的核心。近年来,福山区在这一方面做了积极的探索,并取得了一定的经验。     

浅谈如何改革征地制度切实保障失地农民利益

针对现行土地征用实施过程中面临的失地农民问题,从目前土地征用制度及农村产权制度两方面进行了分析,为今后改革完善征地制度,保障失地农民的长远利益奠定基础。     

户改启动或倒逼土改提速

正国务院日前发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)提出,完善农村产权制度,加快推进农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。现阶段,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权(即"三权")作为农民进城落户的条件。至此,以往少数地方政府以"土地换户籍"的做法被叫停。土地制度和户籍制度并称为新型城镇化的制度     

论新时期提升地籍管理水平的战略思考

正土地是支撑中国城市化、工业化和经济快速增长至关重要的高竞争性资源。科学高效地管理土地资源、最大限度地服务社会经济发展,是现代土地管理制度的核心价值追求。其中,土地产权管理是现代土地管理制度的核心。产权经济学认为,产权制度是制度集合中最基本的重要制度。产权,尤其是土地产权的激励作用及其在现阶段国情下经济绩效尤为显著。由此可见,以土地产权管理为核心的地籍管理是"国土资源管理的基础,是一项打基础、利长远的工作",地籍管理的水平直     

论土地征收制度改革和失地农民权益的保护

本文认为我国集体土地征收制度处在改革发展的初级阶段,存在诸多缺陷,还不能充分、有效保护农民的相关权益.针对我国现阶段国情,为保护农民相关权益,应尽快从以下几个方面完善我国土地征收制度：应严格界定和审查“公共利益”;逐步建立土地产权制度;不断完善征地程序;合理确定补偿标准和范围.     

再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.     

农村土地产权制度存在的问题与改革思路

我国农村土地制度改革已走过了30多年历程,下一步如何改革或者将改革到什么状况,成为今后国家发展与社会和谐稳定的重要课题。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对农村土地改革指明了方向。2014年中央1号文件《关于关于全面深化改革加快推进农业现代化的若干意见》,分别对农村土地承包政策、农村集体经营『生建设用地入市、宅基地管理制度和征地制度改革这四个方面全面为土地制度改革提出了明确意见。本文以农村土地产权制度改革为研究重点,探讨新形势下土地产权制度存在的若干问题,构建新时期农村土地制度改革发展思路。     

建立城乡统一建设用地市场的探索与思考

土地制度是国家的基础性制度,建立城乡统一的建设用地市场,是党的十八届三中全会作出的重大决策,为土地制度改革指明了方向。今年以来,浙江省各地结合实际,坚持问题导向,坚持循序渐进,对土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村＂三块地＂改革进行了积极探索,为建立城乡统一的建设用地市场建设积累了经验,为下一步顶层设计出台全省全面推进改革占据了主动、奠定了基础。     

加强土地出让执法监察严格经营性用地市场配置

完善并严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,这是党中央从当前我国土地市场建设实际、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争要求出发,作出的一项重大决策。这项决策抓住了土地市场建设的实质和关键,为国土资源工作进一步指明方向。完善并严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让     

土地市场诚信缺失的原因分析(上)--论体制、产权、制度生成路径与政府职能

研究中国土地市场的运行体制、产权制度、制度路径生成与政府职能,诚信是最佳切入点。     

土地改革的风往何处吹:增值收益分配是核心问题

正一年一度的中央经济工作会议正在召开,随后即将召开的将是中央农村工作会议,多位受访的三农学者表示,农村工作会议的一个议题可能涉及到土地制度改革。土地制度改革的风往何处吹?近日,一场以"深化土地制度改革,促进城乡统筹发展"为主题的2014年中国土地学会学术年会在九     

科学管理地籍信息夯实土地管理基础

地籍,最初是为征税而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、权属、用途（地类）等状况的田赋清册和薄册,其主要内容是应纳税的土地面积、土地税额的登记。随着社会的发展,现代地籍主要以土地产权为核心,依法实行土地登记制度、土地权属争议调处制度、土地调查制度、土地统计制度、土地动态遥感监测制度,为土地管理、维护土地产权权益、改革与完善土地使用制度、编制国民经济发展计划等提供基础资料,成为国土资源管理、城市建设管理决策的依据。     

2011年浙江省土地学会学术年会在缙云召开

10月29日,浙江省土地学会、缙云县国土资源局在缙云县联合举办了2011年学术年会。＂土地登记＂是土地管理的基础性工作,是土地用途管制的重要组成部分。做好土地登记工作,是维护土地的社会主义公有制,维护土地权利人合法权益的重要法律保障,也是保护土地商品交易安全,维持土地商品交换正常秩序的重要法律手段。省有关部门正在调研起草《浙江省土地登记条例》。省土地学会抓住这一主题,发出论文征集通知,各市土地学会和有关单位认真组织,     

国际化与土地市场的创新与发展

规范土地市场是促进经济持续发展的重要条件。我国入世,对于土地市场,机遇与挑战并存,为规范土地市场使之与国际惯例接轨,本文有针对性地从城市规划观念、“以地换地”、城市新区拓展、“净地出让”与“信息储备土地”、土地供应市场、土地有形市场建设、建立土地基金制度、网络信息建设等几个方面,阐述应对入世的策略。 一 规范土地市场,促进经济发展 1 规范土地市场概念与重要性 规范土地市场,就是要在政府的宏观调控下,建立完善的土地市场规则体系,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,运用价值规律和市场机制,实现土地资源配…     

浅谈土地用途管制

在中国建立用途管制制度是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一个大变革;是深入贯彻土地基本国策,加强城市规划、建设和管理,推动土地利用方式根本转变,使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措。一、土地用途管制土地用途管制是通过土地利用规划引导合理利用土地,促进区域经济、社会和环境的协调发展,其核心是依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。我国从1999年开始实行土地用途管制,以代替原来实行的分级限额审批制度。主要内容是通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域（农用地、建设用地、未利用地）,确定土地使用限制条件,严格限制农用地变更为建设用地,特别是要保护耕地。     

制度和机制是日照市土地市场健康发展的根本保证

完善的制度和良好的机制是市场与事业兴旺的根本保障。日照市在城市土地资产经营中,以建立统一、开放、竞争有序的市场环境为目标,从建立制度、完善机制入手,促进了土地资产的优化配置与合理增值,为城市持续、快速、健康发展开辟了新的道路。1垄断土地市场建立需求新机制土地供     

浙江：施行新的土地利用规划条例

《浙江省土地利用总体规划条例》于7月1日起施行。《条例》指出,各级人民政府应按照土地利用总体规划,加强土地用途管制,建立和完善耕地保护、节约集约用地的责任考核制度,严格限制农用地转为建设用地,控制各类建设用地规模。制定并严格执行土地利用年度计划,     

土地产权制度创新势在必行

土地财产权益保护需要土地产权制度作保证，特别是上升为法律的产权制度对保护土地财产权益有特殊重要的意义。改革开放以来，尽管对土地产权法律制度改革的理论探讨始终不断，实践上也有许多制度创新，但由于土地产权制度涉及到基本经济制度的一些敏感复杂问题，具有牵一发动全身的影响力，因此社会各个方面都保持着小心谨慎的态度，有关土地产权制度的改革在一定程度上，落后于其他产权制度的改革，一些深层问题或核心问题的改革仍是“犹抱琵琶半遮面”。随着社会经济的发展和公众民主法律、财产保护意识的提高，土地产权制度存在的缺陷日益突显，越来越不适应市场经济发展和社会要求保护土地财产权益的要求和愿望。     

完善我国农村建设用地流转管理制度的探讨

农村集体建设用地流转是我国在新时期对农村集体土地使用制度的改革和创新。它的意义不仅仅在于可以更加合理有效地配置土地资源、提高土地利用率、加快农村城市化的步伐,更重要的是它可以通过盘活存量建设用地,达到保护耕地的目的;通过重新建立土地收益分配机制,达到促进农村经济发展、农民增收和社会稳定的目的;并且可以推动农村土地产权制度、土地产权的实现形式、征地制度等方面的一系列改革。