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针对围填海项目用海管理中凸显的实质“无力控制”的严重不正常现象,文章通过对海域使用论证现行操作模式的剖析,指出其中致命弊端及由此导致海域管理的“无力控制”。在查因探源的基础上,文章从改进海域使用论证机制的角度,探讨了引入“不可行性论证”的必要性和可行性,并设计了海域使用论证的改进操作模式,提出了“两个论证同步进行、同场答辩评审、全局权衡审批决策”的新思路。希望有助于解决当前国家及地方海洋主管部门迫切需求的围填海等用海管理之困境。除围填海项目之外,此改进模式对于对海洋资源与环境或对毗邻海域使用影响较大的其他用海类型项目的严格控制,以及对于投资巨大的项目避免错误决策、盲目投资等方面也具较强的实用意义。 相似文献
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论证等级的确定是海域使用论证工作重要的关键技术之一。文章依据海域使用管理的相关法规和技术标准,详细介绍了《海域使用论证技术导则》(试行)和《海域使用论证技术导则》(2010)关于码头用海论证等级的界定方法及优缺点,并结合近年来的工作实践,给出码头用海论证等级判定的建议和具体方法。该研究可以提高码头用海论证等级判定的科学性和合理性,对于研究各种类型用海项目论证等级判定方法及海域使用论证相关技术工作起到抛砖引玉的作用。 相似文献
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海域使用论证是指通过科学的调查、调研、计算、分析和预测,对项目用海的可行性进行分析,给出相应的书面材料的方法与制度。项目用海风险是指项目用海因人为或自然因素引起的突发、意外事故,对海域功能或相邻开发利用活动可能造成损害、破坏乃至毁灭性事件的发生概率及其损害的程度。文章根据工作实例阐述了海域使用论证中关于项目用海风险分析的一些心得体会,探讨项目用海风险分析在海域使用论证中的作用以及项目用海风险分析的一些工作要点和思路。通过这些论述有助于明确并重视"项目用海风险分析"的撰写在整个论证工作中的职责,理清"项目用海风险分析"论证思路和工作方法。 相似文献
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陈国生 《海洋与海岸带开发》2012,(1):17-20
《福建省海域采砂临时用海管理办法》自2009年8月1日起施行,目前海域采砂临时用海海域使用论证工作处于起步阶段。文章阐述了海域采砂临时用海管理现状,以及海域采砂临时用海海域使用论证内容;分析探讨了海域采砂临时用海海域使用论证的重点和难点;并从采砂环境影响分析、海砂开采动态监测、采砂项目概况分析、采砂利益相关者分析以及专题设置等5个方面研究探讨海域使用论证的技术方法。 相似文献
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用海项目的海域使用论证是海域管理的重要技术支撑,其质量控制具有非常重要的意义。文章主要根据笔者的论证实践和学习体会,对海域使用论证质量控制的关键环节问题进行了详细阐述。内容主要包括:在论证的前期阶段,要重视质量控制的起始环节,如论证资金的管理、项目的实地考察以及论证大纲的前期策划等;在论证的中期阶段,要对论证报告书质量严格控制;在论证的后期阶段,专家组评审要严格把关,海洋主管部门要进行严格审批,此外建议开展海域使用后评价研究,以加强项目审批后的监督管理,维护国家海域所有权,促进海洋资源的可持续利用和合理用海。 相似文献
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为进一步加强海域使用管理,促进海域开发利用和资源环境的可持续发展,文章建立围填海用海承载指数评价指标体系和评价模型,分析江苏13个县级行政区的围填海用海承载指数及其监测预警情况,并提出建议。研究结果表明:江苏围填海用海承载指数评价指标体系包括资源禀赋、开发利用强度、发展潜力和区域约束4个一级指标以及10个二级指标;江苏13个县级行政区的围填海用海承载指数为-0.46~9.63,呈显著的空间差异,其中中部辐射沙洲区的大丰区、东台市和如东县围填海用海承载条件良好,北部连云港市辖区以及南部南通市的通州区和启东市围填海用海承载条件较差;未来应建立围填海用海承载能力监测预警长效机制、严格实行围填海管控制度、合理调整和优化产业布局以及加强政府和社会的协同监督。 相似文献
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海域使用论证是取得海域使用权的一项基础工作,现行的《海域使用论证技术导则》主要适用于以行政配置方式申请用海的海域使用论证,对于市场化配置方式出让海域使用权,因为委托业主的不同和对海域利用方案的不确定性,对海域使用论证的关注点也有所不同,文章讨论对市场化配置方式出让用海的海域使用论证内容进行适当优化,主要从项目用海基本情况、用海资源环境影响分析和用海合理性分析等方面优化进行初步探讨,并提出完善海域市场化配置制度和相关的技术规范的建议。 相似文献
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用海项目的海域使用论证工作是海域管理的重要技术支持。文章论述了笔者在实际工作中获得的关于提高海域使用论证工作质量的一些心得体会,内容主要包括正确理解海域论证、论证大纲,海域论证报告常见问题及其改善对策,重视前期工作的策划和论证报告易读性的策划等。 相似文献
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文章以国家海域动态监视监测管理系统成果数据为基础,选取 “十五”和 “十一五”期间渤海海域围填海项目的数据,通过对六大重点产业在渤海海域围填海的现状、布局、结构以及历年变化进行分析,反映出渤海海域空间资源利用现状,总结出各重点产业围填海发展模式,最后指出了渤海海域围填海发展中存在的问题并给予建议。 相似文献
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围填海海域使用后评估工作是国际上动态地对海洋工程进行监测管理方面应用较为成熟的一种管理方法。但在我国还处于空白。开展海域使用后评估工作,能够总结项目建设经验和教训,从而提高海洋项目决策、工程实施和管理水平,使资源更加合理利用和管理。文章对于指标的挑选是以合理的准则为基础的,先是进行了构建海域使用项目这一步骤,然后在对项目进行评估之后创建了相应的指标体系框架,从而结合层次分析法的综合模型确定了指标体系中的各项指标。文章采用分项设计和定量模型相结合的方法,从预期目标、执行情况、社会影响、可持续性4个方面19个指标构建后评估指标体系,对于围填海项目监管具有一定的参考作用。 相似文献
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对用海项目进行海域使用论证工作,可以科学使用海域,保证海洋资源合理开发利用,使经济效益、社会效益和环境效益相统一,促进海洋经济的可持续发展。目前项目海域使用论证的现状资料在归档工作中存在不及时、不完整的问题;此外,我国海洋数据交流渠道不畅,信息共享困难,来之不易的海域现状资料没有进行有效的信息化管理,亟须利用的部门很难及时获取到有效数据:因此海域现状资料的归档和信息化管理尤为重要。为解决存在的问题,文章以工程实例来说明资料完整归档情况,并提出了几点建议。以期为同行提供参考,为我国海域使用论证工作水平的提高作出贡献。 相似文献
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21世纪以来伴随着我国城市化、工业化和人口向沿海地区集聚趋势的进步加快,沿海地区土地资源不足导致的用地矛盾促使围填海项目不断增加。通过围填海向海洋要发展、生产和生活空间,已成为缓解沿海地区发展土地资源的"瓶颈"、推动沿海地区经济社会发展重要途径之一。开展海域使用动态监视监测是加强围填海项目用海监管的重要手段。文章从监测目的、监测准备、监测方法及流程、监测成果编制等方面对围填海项目海域使用动态监视监测进行了全面论述,以期为相关技术规程的制定和海域动态监视监测业务的规范提供参考。 相似文献
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自2002年《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来,福建省围填海项目不断增加,在各类用海方式中,填海造地对海洋资源和海洋环境造成的负面影响是最大的。本研究对2002-2011年审批的填海项目实施情况进行充分的调查和分析,全面掌握福建省沿海各地填海造地项目的实际落实情况和存在的问题,以期为今后项目用海审批、管理提供决策参考,更好地做好项目用海的跟踪管理和服务支持。 相似文献