临海市基本农田监督管理信息化建设被中宣部列为重大工作典型

近日,临海市基本农田监督管理信息化建设被中宣部列为重大工作典型。临海市是国家级基本农田保护示范区。对土地管理信息化建设工作十分重视,成立了基本农田保护监督管理信息化中心,并于2007年7月与武汉等地科研机构合作,在国内率先建成基本农田基础数据库管理信息系统和网上查询系统。该系统集成了土地利用现状、基本农田、标准农田、道路水系基础地形等信息,动态反映了基本农田现状和利用变化情况,实现了基本农田审核、补划、执法监察、统计分析等各种网络监测管理功能。此外,还利用航测、卫星遥感技术对基本农田进行动态监测,避免了人为因素干扰,提升了基本农田科学管理水平。     

基本农田的真正价值需要重新计算

国以农为基，民以食为天。很多学者对基本农田的保护进行保护制度和管理措施的大量的研究。这些研究对保护基本农田确实取得了较大的作用，但都是从政府和管理层面进行的探讨，基本农田保护的强制因素较多，主动保护力度不够，因此这样的机制无论怎样完善，基本农田的保护力度都不可能达到预期的目标，怎样使基本农田保护成为全民的自主行为才是解决问题的关键。     

海宁市基本农田保护有新举措

2006年11月海宁市被国土资源部确定为“国家级基本农田保护示范区”以来,在上级业务部门的指导下。全市各镇（街道）有计划、有步骤地推进基本农田保护示范区建设,按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求狠抓落实,至今年上半年基本完成建设任务。为把保护责任落到实处,在健全完善保护制度的基础上,又推出新举措,建立耕地保护激励机制,激发保护基本农田的内在动力,提高种粮积极性。     

基于“两规合一”的基本农田规划研究——以上海市嘉定区为例

＂两规合一＂要求在严格落实国家对基本农田保护和管控的前提下,在区级土地利用总体规划中,充分发挥基本农田的生产生态功能,优先保护具有较高粮食生产能力的耕地,并强化区域生态结构控制,因地制宜地分解落实规划指标;在镇级土地利用总体规划层面,应当充分发挥基本农田的阻隔功能,利用基本农田刚性的控制手段,阻挡建设用地无序蔓延,有效保护现状耕地,从而形成最佳的粮食生产区域和最优的生态空间。本文以上海市嘉定区为例,全面阐述了在＂两规合一＂要求下,本轮土地利用总体规划中基本农田保护区、保护指标和保护图斑的规划方案,实现了区、镇两级基本农田在功能、布局和数量的协调和统一,为大都市基本农田规划的理论和实证研究提供借鉴。     

江苏：签订耕地责任状 确保6606万亩基本农田不减

6月6日,全省耕地保护工作推进会在金坛召开,江苏省国土资源厅与各市国土资源局签订耕地保护责任状,确保6606万亩基本农田不减少。江苏省现有耕地7100多万亩。为了确保基本农田保护指标落到实处,江苏省出台了耕地保护责任目标考核办法及要求,上下级政府之间、上下级国土资源管理部门之间,层层签订年度耕地保护责任状。目前,全省各级共签订耕地保护责任状852万份,聘请基本农田管护人员15880人,将耕地保护责任落实到人头。     

临邑县耕地与基本农田利用情况分析

临邑县土地利用变更调查结果显示,1997—2005年耕地净减数量为1 400 hm^2,年均净减少175 hm^2。为了确保临邑县耕地和基本农田利用的可持续发展,通过广泛收集资料、实地调研,因地制宜地提出了耕地和基本农田保护与利用对策：积极推进耕地和基本农田保护体制改革,加快体制创新的步伐;完善治理整顿制度及监督、监察机制;加大土地复垦、整理力度;研究制定非公益性建设占用耕地的机制;协调耕地保护与生态退耕的关系等。     

菏泽市基本农田调查上图工作探讨

市级基本农田上图是以县级调查区域为单位,依据该地区土地利用总体规划,按照基本农田划定及补划、调整的相关资料,将基本农田保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上,计算统计县级基本农田面积,并逐级汇总出市级基本农田面积。该文针对菏泽市基本农田调查上图工作保证措施、出现的问题及解决办法、主要上图成果及分析略作探讨。     

杭州基本农田保护之路

建立基本农田保护制度以来,杭州市农业局根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》和《基本农田保护条例》等法律法规,坚持科学发展观,围绕“立足保护、突出建设、保持领先、创新利用”的思路,在保护耕地资源、维护粮食生产安全、稳定农业基础地位、惠民利民等方面取得了显著成绩,走出了一条具有示范性、领先性、创新性和前瞻性的适合杭州实际的基本农田保护之路。     

浅谈基本农田保护面临的问题及对策

基本农田承担着我国粮食生产任务,为保护国家粮食安全发挥了重要的基础性作用。基本农田保护制度实施20多年来,在保障国家粮食安全,保护耕地等方面取得了显著的成效。面对社会经济快速发展,土地供需矛盾日益突出的新形势新任务,基本农田保护也面临着一系列问题,现就当前基本农田划定方法过于强调数量、审批过于集中及基本农田保护实施中农村集体经济组织和农户对基本农田保护积极不高等问题进行探讨,为基本农田保护工作提供借鉴。     

山东：基本农田上图挂钩土地规划审批

山东省国土资源厅近日下发通知要求,进一步加快推进全省第二次土地调查工作。对没按要求完成基本农田上图的地区,二次调查成果不予验收,所在地土地利用总体规划修编不予批准。山东厅要求,凡没按要求完成基本农田上图的地区,二次调查成果不予验收,所在地土地利用总体规划修编不予批准。做好基本农田调查上图工作重点要抓好四个环节：一是抓好基本农田保护现状上图。用规程上要求的几种方法,将上一轮土地利用总体规划图确定的基本农田和合法调整的基本农田位置落实在二次调查农村土地利用现状图上。     

平原地区基本农田土地整治景观生态规划与设计——以新泰市楼德镇基本农田土地整治项目为例

景观生态规划与设计必须在综合考虑土地整治具体工程与生态环境的基础上,合理的规避导致生态破坏的农田设计,科学规划能够促进生态系统的自身维持与修护的工程设计。该文基于农田景观规划与设计的思想,探讨了山东平原地区基本农田景观规划设计的重点,以新泰市楼德镇基本农田土地整治项目做为案例进行景观规划设计,设计内容主要包括土地平整、农田水利、田间道路、生态防护等几方面,通过探讨和摸索,为下一步土地整治规划设计和生态环境保护提供了可靠的科学依据。     

济南市基本农田保护示范区建设初探

2006年,国土资源部确定在全国范围内开展基本农田保护示范区建设,济南市每年设立1 333.33 hm2（2万亩）市级基本农田保护示范区,进行田、水、路、林、村综合整治。通过科学选定项目、明确建设任务、完善建设标准,逐步实现基本农田建设标准化、基础工作规范化、保护责任社会化,促进农业增产、农村增效、农民增收。     

泰安市泰山区徐家楼强化土地监管的经验

泰安市泰山区积极探索强化动态巡查,有效发现制止违法用地行为,组织联合执法,把各种国土资源违法行为消灭在萌芽状态。组建国土城建联合执法中队,采用及时发现、快速制止、依法拆除的有效手段;组建国土资源信息协管员队伍,以形成耕地保护网络组织;组建泰山国土资源保护青年志愿者队伍,以带动广大青年积极参与国土资源管理工作,有效形成了国土资源监管共同责任机制,延伸了国土资源管理的触角,共同营造了珍爱国土、保护耕地的良好氛围。     

文登市建立耕地保护和利用长效机制的思考

土地是民生之本、发展之基。在发展阶段的人口大国,土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。严格土地管理,既是贯彻科学发展观,确保经济社会可持续发展的长远大计,也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。该文重点围绕文登市开展耕地保护工作基本做法、存在的主要问题以及如何完善耕地保护长效机制对策进行了探讨。     

临沂市耕地质量等级状况探析

通过开展耕地质量等级成果补充完善工作,对全面掌握和科学量化耕地质量等级状况,实现国土资源管理部门对耕地的科学化、规范化管理,逐步建立耕地质量等级定期动态调查评价制度、耕地质量等级与产能年度更新报告制度,实现耕地占补平衡由数量管理为主向质量为主、数量为辅的转变,对提升耕地资源保障能力和国土资源管理水平具有重要意义。     

沂源县耕地资源现状及保护对策分析

沂源县是典型的山区农业县,目前耕地面积日益减少,人地矛盾日趋尖锐,耕地保护面临着较大的压力。为有效保护耕地资源,在对该县耕地资源质量和耕地后备资源现状进行了分析的基础上,提出加大土地开发整理力度、加强基本农田保护和加快中低产田改造等耕地资源保护与可持续利用对策。     

North American farmland protection strategies in retrospect

The arenas in which farmland protection strategies have developed in North America vary in terms of perceptions of the farmland resource and the role of planning, and in terms of administrative structures. Administratively, farmland protection strategies have developed in a variety of structures, ranging from the very decentralized ones of many US states to the more centralized, though still mixed, ones found in some Canadian provinces. Farmland protection strategies can thus be investigated in terms of how they address a variety of fundamental issues. Difficult questions are raised by policy evaluation, e.g. are objectives coherent, how do objectives relate to goals and objectives for other land uses and what would have happened in the absence of the program? It is argued that, while it is essential to encourage more analyses of how results, e.g. farmland removal rates, relate to stated objectives, it is equally important to study the decision-making process of implementation to establish both stated and implied objectives and therefore how farmland protection strategies relate to the broader land use planning and management context for other land uses.     

基于综合评价的日照市农用地整理时序研究

通过探讨农用地整理的时序,为规范土地整治管理提供技术支撑。运用综合评价法、实证分析法,选取自然经济社会条件、耕地利用现状和农用地整理3个因素、6个评价因子,构建农用地整理评价指标体系。以山东省日照市为例,进行实证分析,确定49个乡镇农用地整理时序。得出通过综合评价确定农用地整理时序,能够使农用地整理管理更加科学化和规范化。     

临沭县耕地总量动态平衡工作初探

临沭县近几年工业发展势头较猛,但土地后备资源不足,经济发展对土地刚性需求大,保护资源与保障发展的双重压力较大。为此,临沭县重视土地利用总体规划,加强土地开发复垦和整理,强化耕地保护意识,加强耕地保护目标责任制,加大执法力度,实现了全县耕地总量的动态平衡。