浅谈土地用途管制

在中国建立用途管制制度是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一个大变革;是深入贯彻土地基本国策,加强城市规划、建设和管理,推动土地利用方式根本转变,使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措。一、土地用途管制土地用途管制是通过土地利用规划引导合理利用土地,促进区域经济、社会和环境的协调发展,其核心是依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。我国从1999年开始实行土地用途管制,以代替原来实行的分级限额审批制度。主要内容是通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域（农用地、建设用地、未利用地）,确定土地使用限制条件,严格限制农用地变更为建设用地,特别是要保护耕地。     

构建整体性系统性的国土空间用途管制制度

<正>国土空间用途管制是指在国土空间规划确定空间用途及开发利用限制条件的基础上,在国土空间开发利用许可、用途变更审批和开发利用监管等环节对耕地、林地、草原、河流、湖泊、湿地、海域、无居民海岛等所有国土空间用途或功能进行监管,保证国土空间可持续利用。国土空间用途管制源于土地用途管制的扩展。1997年中共中央、国务院联合下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,首次提出"用途管制"的概念。1998年修订的《土地管理法》将这一     

土地变更调查是做好土地规划的基础

《土地管理法》的实施，确立了土地利用总体规划在土地资源管理中的“龙头”地位。1997-1999年全省各级土地利用总体规划的编制完成，并经批准实施，标志着土地利用方式实现了从分级限额审批向用途管制的根本性转变。土地规划在土地用途管制，协调各业用地需求，保护土地资源，保障经济社会可持续发展中发挥着越来越重要的作用。     

工业用地转为商业或住宅用地是否必须招拍挂

正已出让国有工业用地因城市规划调整变更为商业或住宅等经营性用地的,应如何办理土地用途变更手续,是一个争议较大的问题。在实际工作中各地做法不一:有的地方是由现使用者按照新土地用途市场价格与原土地用途市场价格的差额"补缴价差",办理土地用途变更手续;有的地方是由政府对原土地使用权有偿收回后重新招标拍卖挂牌出让。到底该如何办理,我们需要对现行法律、法规、规章进行深入的理解。     

土地变更调查与新《全国土地分类》 衔接有关技术要求

为认真落实国土资源部国土资发[2001]255号文件,确保实施新的《全国土地分类》过渡期间全国土地统计数据的统一性和准确性及国家土地用途管制制度顺利实行,现将2002年度土地变更调查与《全国土地分类》过渡衔接的有关技术要求说明如下: 一 工作任务 (一) 通过土地变更调查,将原土地利用现状分类(简称原分类,下同)转换到城乡统一的《全国土地分类》(过渡期间适用,简称过渡分类,下同)。 (二) 将变更地类、新增地类、可调整地类调绘上图。 (三) 2002年度土地变更调查统计数据,按过渡分类、原分类面积分别汇总上报。 (四) 2002…     

土地利用数据批量变更方法设计与实现

土地利用变更调查是土地管理中最基础、最重要的环节.做好土地利用变更调查工作,准确反映城乡土地利用现状,是严格执行土地管理法律、法规,实施新一轮土地利用总体规划编制的需要,是保护和合理利用土地,建立良好的土地市场秩序,深化土地产权制度改革的必然要求,是政府进行城乡经济社会发展宏观决策的重要基础和依据.土地利用数据变更是土地变更调查的重要工作之一,变更过程中需要处理大量数据,因此提高土地利用数据变更的效率和准确性,成为亟待解决的问题.     

日本国土空间用途管制经验及对我国的启示

日本是一个国土面积狭小、人口密度高、土地资源匮乏的国家,随着社会经济的快速发展,土地资源的稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益突出,严峻的现实迫使日本较早地探索国土空间的宏观调控与管理。19世纪末,日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间用途管制的类型、目标、手段、方式等,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制体系,形成了以土地利用规划为主,其他各域管制措施和手段密切配合的用途管制制度。     

建设用地勘测定界工作浅谈——以河南省为例

建设用地勘测定界工作,是指对采用征用、划拨、出让、使用等方式提供用地的各类建设项目及农用地转用,实地界定用地范围、测定界址位置、确认地类和权属、计算用地面积以供国土资源管理部门审查报批建设项目用地的事务性、技术性工作。同时又为地籍变更调查、土地登记发证、土地评估和土地监察等项工作提供科学、准确、现势性强的基础资料。 随着新的《土地管理法》的颁布实施,国家实行土地用途管制制度,土地的管理方式和利用方式发生了根本变化,土地征用、建设用地审批的程序和具体要求也发生了变化,尤其是我国加入世界贸易组织后,国土…     

《全国土地变更调查工作规则（试行）》发布

国土资源部日前下发《全国土地变更调查工作规则（试行）》,标志着全国土地变更调查工作步入常态化、规范化、法制化新轨。《规则》分五章37条,对全国土地变更调查工作的要求、内容、程序以及质量控制与成果管理等作出了详细规定。《规则》指出,土地变更调查是重要的国情国力调查。经依法公布的土地变更调查成果,是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的重要依据,是编制国民经济和社会发展规划及有关专项规划的基础。全国土地变更调查工作,     

统筹全域格局 注重分区细化——日本国土空间用途管制机制探索

正日本是典型的人口密度高、土地资源紧缺的国家,随着社会经济的发展,土地资源稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益加剧,严峻的现实迫使日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间的用途管制,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制制度。国家(政府)作为公共利益的代表有两种身份,一种是国土空间管理的     

浅谈土地调查实时变更

全国第二次土地调查结束以后,为进一步规范土地利用变更调查工作,建立土地利用变更调查新机制,维护土地调查成果的现势性、真实性和准确性,开展土地实时变更调查,探索土地变更调查新机制已势在必行。     

全省年度土地变更调查暨日常土地变更调查推广会在焦作召开

正2017年12月12日,全省年度土地变更调查暨日常土地变更调查推广会在焦作召开。省国土资源厅副厅长、党组成员陈治胜出席会议并讲话,焦作市副市长闫小杏作会议致辞。闫小杏在致辞中指出,在省国土资源厅的重视和支持下,焦作市作为日常土地变更调查试点,试点成果在国土管理的各领域都得到了广泛应用,取得了较好的效果,增强了国土资源工作的创新活力,夯实了国土资源管理的基础,     

小议变更调查的时间特性

正土地变更调查作为一项重要的国情国力调查,是全面查清年度土地利用变化情况,获取土地基础数据的重要途径。土地变更调查最基本的原则就是实事求是原则,做到数据、图件、实地三者一致。然而,由于实际情况千差万别,特别是土地变更调查的实际工作特点,决定了变更调查具有独特的时间特性。     

浅谈土地开发整理项目规划设计变更问题

规划设计变更是指在施工过程中,由于施工现场条件的改变、工程使用意图的变化等客观原因,对原规划设计进行的修改、增加或减少某些分项工程的施工任务。土地开发整理项目规划设计变更是项目实施过程中难以避免的工作,也是很难处理好的工作,变更既影响项目建设的正常进行,也会加大实施阶段的管理难度和管理的工作量。自2002年湖南省地质环境监测总站开展土地开发整理项目工作以来,现已接到多个县的10余个土地整理项目规划设计变更申请。从这些项目的规划设计变更情况来看,存在上报不及时、变更申请资料质量差、变更内容多等问题。而省投资项目的规划设计变更工作存在的问题则更为突出,不仅工程施工材料发生变化,而且项目区的范围也有大的变动。基于此,笔者结合前两年规划设计变更工作的实际经验,对须报国土资源部批准的规划设计和湖南省国土资源厅批准的规划设计变更管理谈几点看法。1造成规划设计变更的原因1.1规划设计脱离实际由于我国实施土地开发整理时间不长,积累的相关经验也不多,加之绝大部分省、市还未出台符合本地实际的土地开发整理设计与建设标准,在无经验借鉴、无标准可依的情况下,以至现阶段的规划设计方案普遍存在图上好看、实际不管用的问题。设计过程中为了追求...     

我省土地征（转）报批流程初探

土地征（转）审批管理是合理组织土地利用，实施土地用途管制和建设用地总量控制，保证耕地面积占补平衡，实现土地微观管理目的和宏观调控目标的重要手段。我省作为老工业基地和国家重要的商品粮基地，在贯彻国家宏观调控政策、加强土地管理中如何保障发展和保护耕地，如何高效服务和从严管理，如何既科学合理又简洁实用，是目前国土资源部门必须面对和破解的现实问题。适应新形势，改革农用地转用和土地征收审查报批（以下简称土地征（转）报批）方式方法势在必行。     

垦利县抓好建制镇变更地籍调查工作

建制镇变更地籍调查工作是一项涉及面广、政策性强、技术要求高的综合性工作,涉及各土地权利人的切身利益,垦利县国土资源局为搞好建制镇变更地籍调查工作,针对实际情况制定了《垦利县建制镇变更地籍调查技术方案》、《垦利县城镇土地登记实施细则》、《垦利县城镇日常地籍管理办法》、《垦利县关于变更土地登记的若干规定》、《垦利县城镇土地统计制度》、《地籍档案管理制度》、《土地登记资料公开查询制度》、《国有土地使用权登记工作流程图》、《土地权属争议调查处理流程图》、《土地数据统计流程图》等相关的规章制度及办事流程,使工…     

完善规划管理体制促进土地节约集约利用

正土地节约集约问题,根本是一个制度问题。党的十八届三中全会对土地制度改革作出了全面部署,为改变土地外延发展、价格扭曲导致的粗放利用以及政府以地谋发展冲动产生抑制,将能真正起到促进土地节约集约利用的作用。随着土地制度改革推进,土地用途和规划管制制度必须跟进。一是处理好土地用途管制、城市规划管制和所有制管制的关系。随着城乡土地统一市场建设,所有制管制     

土地利用总体规划与广西经济发展

土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济叮持续发展的要求和自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局。土地利用总体规划是国家集中统一管理土地的重要体现,是加强土地宏观管理的关键性措施,是实施土地用途管制的基本依据。规划以合理保护利用土地资源,保证广西经济社会     

土地变更调查掌上系统设计与实现

土地资源是人类生存的重要基础,摸清土地资源现状及时掌握土地变化信息,是进行土地利用总体规划和国土资源宏观决策的依据。为了提高土地变更调查的效率,设计了掌上土地变更调查系统。系统基于PDA将GPS卡、GSM、数码摄像头集成于一体,利用高精度GPSOEM板和GSM实现了GPS实时差分处理,形成一个小型轻便的土地变更调查系统。在WindowsCE环境下,利用eVC编程语言完成了系统的开发,实现了变更图斑测量、GPS数据解算、土地利用现状图更新等功能。从而解决了传统土地变更调查周期长、效率低、精度不高等问题。     

统一行使所有国土空间用途管制职责

正广西自然资源厅国土空间用途管制处(以下简称管制处)是广西自然资源管理部门牵头负责国土空间用途管制工作的职能部门。国土空间用途管制是加强生态文明建设的重要手段,是统筹国土开发与保护的核心制度。根据国家机构改革的精神,国土空间用途管制的机构和依据已经明确,相关职能正在调整和理顺中,统一的国土空间用途管制制度处在探索建立阶段。