统筹全域格局 注重分区细化——日本国土空间用途管制机制探索

日本是典型的人口密度高、土地资源紧缺的国家,随着社会经济的发展,土地资源稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益加剧,严峻的现实迫使日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间的用途管制,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制制度。     

统筹全域格局 注重分区细化——日本国土空间用途管制机制探索

正日本是典型的人口密度高、土地资源紧缺的国家,随着社会经济的发展,土地资源稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益加剧,严峻的现实迫使日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间的用途管制,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制制度。国家(政府)作为公共利益的代表有两种身份,一种是国土空间管理的     

全域生态文明建设背景下我国国土空间用途管制研究

国土空间是全域生态文明建设的承载基础,建立合地、合序、集约高效的国土空间开发保护战略的前提是构建全域全要素的国土空间用途管制制度体系.本研究基于文献调研法及综合分析法,梳理我国国土空间用途管制制度演变历程,重点剖析我国国土空间用途管制制度的演变特征及在实践过程中存在的问题,并提出全域生态文明建设背景下国土空间用途管制体...     

统一行使所有国土空间用途管制职责

正广西自然资源厅国土空间用途管制处(以下简称管制处)是广西自然资源管理部门牵头负责国土空间用途管制工作的职能部门。国土空间用途管制是加强生态文明建设的重要手段,是统筹国土开发与保护的核心制度。根据国家机构改革的精神,国土空间用途管制的机构和依据已经明确,相关职能正在调整和理顺中,统一的国土空间用途管制制度处在探索建立阶段。     

丽水市自然资源和规划局:强化六大举措 开辟自然资源和规划工作新局面

<正>强化空间管制。围绕"一带三区",按照"统筹集聚、分工共享、特色重点"原则,开展市县国土空间总体规划编制。建立国土空间用途管制政策制度、运行机制和监管系统,优化用途转用审批、许可程序,制订简明、管用的用途管制措施。把用途管制扩大到所有生态空间,实现全覆盖。加大存量土地盘活力度。加快"大搬快治""大搬快聚"旧房拆后宅基地     

构建整体性系统性的国土空间用途管制制度

<正>国土空间用途管制是指在国土空间规划确定空间用途及开发利用限制条件的基础上,在国土空间开发利用许可、用途变更审批和开发利用监管等环节对耕地、林地、草原、河流、湖泊、湿地、海域、无居民海岛等所有国土空间用途或功能进行监管,保证国土空间可持续利用。国土空间用途管制源于土地用途管制的扩展。1997年中共中央、国务院联合下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,首次提出"用途管制"的概念。1998年修订的《土地管理法》将这一     

河湖岸带国土空间管控探讨

研究意义:从国土空间视角研究河湖岸带功能作用与管控对策,为完善全域全类型国土空间用途管制体系,塑造人与自然和谐共生的高品质国土空间都具有提供一定参考价值。研究方法:文献分析法和比较分析法。研究结论:在国土空间开发保护格局中,河湖岸带是重要产业带、重要生态廊道、重要景观带,应遵循以水定陆、以陆控水原则,通过确定空间范围、编制专项规划、出台管控规章、构建协调机制等措施,以促进岸带资源合理利用、筑牢河湖生态安全屏障、彰显区域特色景观风貌,进而强化河湖岸带国土空间管控。     

"双评价"在国土空间规划中支撑方式研究——以凤凰县为例

本文结合"双评价"工作实践,面向国土空间规划编制需求,以凤凰县"双评价"为例,进行资源环境禀赋现状分析与国土空间格局特征分析,并从指标约束传递为国土空间规划设置空间管控底线,主体功能区识别与三区划定实现功能传导为国土空间用途管制提供依据,风险识别与应对为国土空间规划决策提供依据三个方面,探索"双评价"在国土空间规划中支撑方式。     

嘉兴市多措并举扎实推进全市第三次国土调查工作

<正>土地调查是我国法定的重要制度,是重大的国情国力调查,是全面查实查清土地资源的重要手段,是生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体质改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的依据,是自然资源部门的基石,事关全局。对此,嘉兴市委市政府高度重视,深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建     

对统一国土空间用途管制改革的探讨

<正>改革开放40年来,我国经济社会持续快速发展,伴生的生态环境问题也日益显现,其中一个很大的原因就是空间用途管制制度覆盖不全。《土地管理法》确立了土地用途管制制度,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,遏制了建设用地过快扩张、耕地大量减少势头,但用途管制范围有限,亟待扩大到所有国土空间。2013年,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重     

科学划定生态红线 全面优化发展空间——鹤壁市推进自然生态空间用途管制试点工作的探索

正自然生态空间用途管制试点是中央深改组确定的重大改革事项之一,是统筹土地、城乡、生态环境保护等各类空间性规划推进"多规合一"的战略部署。按照省委、省政府安排,从2017年初开始,鹤壁市开始推进自然生态空间用途管制试点工作,经过一年多的努力,试点工作取得了重要突破。试点工作开展的背景2014年10月,中国国土经济学会与鹤壁市政府签署了国土空间优化发展实验区共建协议,鹤壁市成为全国首家国     

张国斌同志在全省国土空间用途管制和耕地保护调研座谈会上的讲话摘要

<正>一、充分认识做好新时期国土空间用途管制和耕地保护监督工作的重要意义国土空间用途管制制度是生态文明建设的基础性、关键性制度,也是推进生态文明建设的重要手段。耕地保护既是粮食安全问题,也是生态问题,是自然资源保护工作的核心内容,也是生态文明建设的题中应有之义。做好新时期国土空间用途管制和耕地保护监督工作,要以习近平生态文明思想为根本遵循,要深刻理解"人与自然和谐共生"     

全域整治赋能乡村振兴

正编者按:全域土地综合整治是贯彻习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略的重要手段,是履行自然资源部统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责、实施国土空间规划的平台抓手。2019年以来,广西自然资源主管部门深入践行"绿水青山就是金山银山"理念,以实施全域土地综合整治试点项目为契机,以编制"多     

自然生态空间用途管制试点专家座谈会在杭州市临安区召开

<正>为进一步做好自然生态空间用途管制试点总结工作,4月18日-19日,自然资源部在浙江省杭州市临安区召开自然生态空间用途管制试点专家座谈会。自然资源部国土空间用途管制司司长江华安出席会议并讲话。上海、浙江、福建等9个省(市)自然资源主管部门和部分试点地区负责人,北京大学、浙江大学有关专家参加会议。会议由自然资源部国土空间     

乡村振兴战略下村庄规划和实施的思路——以广西上林县三里镇黄境村为例

正村庄规划是整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的"多规合一"的法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。2019年1月4日,中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部印发     

给农业留下更多良田的思考

胡锦涛同志在十八大报告中,多次提到国土资源的保护与开发问题,特别强调要“严守耕地保护红线,严格土地用途管制,加强矿产资源勘查、保护、合理开发,发展循环经济,促进生产、流动、消费过剩的减量化,再利用,资源化。”同时,胡锦涛同志还着重指出“要优化国土空间开发格局,要按照人口资源环境相均衡,经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效。     

怀化生态文明城市建设的国土资源作为

正国土资源是经济社会发展的重要物质基础,是生存之本、发展之基、民生所依、国脉所系。但怀化市很多地方还不同程度地存在对耕地保护和土地节约集约利用重视不够,牺牲生态利益换取经济利益的情况。党的十八大提出坚持节约资源和保护环境的基本国策,对国土资源管理更是明确提出要优化国土空间开发格局,全面促进资源节约高效利用;严守耕地保护红线,严格土地用途管制;加强矿产资源勘查、保护、合理开发的要求。     

将分类指南贯穿自然资源全生命周期管理--《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》解读

日前,自然资源部发布《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(以下简称《分类指南》),明确国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类的总体框架及各类用途的名称、代码与含义。2020年12月10日,自然资源部召开新闻发布会,对此进行解读。为什么要统一用地用海分类?自然资源部副部长庄少勤说:“《分类指南》是实施国家自然资源统一管理、建立国土空间开发保护制度的一项重要基础性标准,对履行‘两统一’‘多规合一’职责具有重要意义,也是贯彻落实党的十九届五中全会提出的‘多做打基础利长远的工作’的具体举措。”     

在服务科学发展上展现更大作为——对贯彻十八大精神促进国土资源管理工作改革与创新的思考

党的十八大第一次把"生态文明"摆在与经济、政治、文化和社会建设同等重要的位置.国土作为生态文明建设的空间载体,十八大报告提出了要"优化国土空间开发格局,严守耕地保护红线,严格土地用途管制,加强矿产资源勘查、保护、合理开发"等一系列的重要论断和重点部署,把国土工作推向了一个前所未有的高度.贯彻党的十八大精神,国土工作使命光荣,责任重大.     

统一行使所有国土空间用途管制职责——访自然资源部国土空间用途管制司司长江华安

正2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确"完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责"。习近平总书记指出,山水林田湖是一个生命共同体,由一个部门负责所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。在自然资源部国土空间用途管制司司长江华安看来,习近平总书记提出的"生命共同体"重要论述,形象地表达了人和山水林田湖为代表的自然资源唇齿相依的紧密关系,也深刻揭示了建立健全国土空间用途管制制度的重大意义。