改革供地机制 保障科学发展——对国有建设用地供应机制改革的调查与思考

随着我国土地制度改革的深入,我国的土地供应从国有土地无限期、无偿使用到新《土地管理法》实施后的有限期、有偿使用,发展到现在的经营性用地和工业用地实行招标、拍卖、挂牌出让,土地有偿使用制度得到进一步落实和完善,国有建设用地供应参与宏观经济调控的作用更加凸显。在保护资源、保障发展、提高资源利用效率的新形势下,如何改革土地供应制度、完善供地工作机制和保障科学发展,是国土资源管理工作的关键所在。本文结合工作实际,对现行供地模式进行分析,并提出了改革和完善土地供应机制的建议。     

划拨建设用地使用权制度存在的缺陷及完善构想

划拨建设用地使用权是我国土地使用中一项重要的制度,作为我国分配和调整国有土地使用的主要方式,在我国经济建设过程中发挥了极其重要的作用.但是随着市场经济体制的建立与土地有偿使用的发展,土地的商品性越来越显现其重要的经济价值,人们也开始认识到,目前存在的大量划拨土地使用权给经济发展带来的严重阻碍,产生了土地资源浪费、利用效率低、隐形市场、国有土地收益大量流失等问题.逐步缩小划拨供地范围,扩大有偿范围和市场配置土地资源,是改革发展的必然趋势.本文就该制度存在的缺陷及其完善构想进行探讨.     

2013,看辽宁各地新打算——辽宁省各市今年国土资源重点工作一览(上)

大连市一、以挖潜释放存量为主线,科学保障经济社会发展用地。2013年建设用地需求6000公顷,重点保障国际航运中心和沿海经济带发展的基础设施用地、保障房等民生和公益事业用地以及全市重点招商项目用地。一是加大增减挂钩工作扶持力度。深入研究151号文件,用好、用活新增建设用地有偿使用费,加强增减挂钩与土地整治的结合,提高土地管理综合效应。二是加大土地供应力度,尽快消化批而未供土地,大幅提高供地率和资源利用效率。三是进一步完     

土地利用管理处健全土地宏观调控加快土地市场化配置

一、完善节约集约用地制度,努力促进经济增长方式转变 1、严格执行新的土地使用标准.根据建设用地供应政策和修订后的具体建设项目用地控制指标,继续按照从严从紧、节约集约用地的原则,严把具体建设用地审核报批关,在各行业建设用地资源配给上,积极为符合供地条件的建设项目提供用地保障和优质服务,保障重点急需建设项目用地.     

风雨二十载 大地写真情——庆祝驻马店市国土资源局成立二十周年

驻马店市土地、矿产管理机构组建于1986年11月。20年来，驻马店市国土资源局以科学发展观统领全局，正确处理经济社会发展与资源保护的关系，有力地促进了全市经济社会协调、快速发展。耕地保护得到加强，建设用地得到保障。20年来，该局严把征地和土地转用审批关，严格控制非农业建设占用耕地，确保基本农田稳定；把确保重点项目建设用地作为中心工作来抓，大力开展“三项整治”，充分利用闲置土地和存量土地，优化国有资产配置，保障项目建设用地需求。20年来，该市土地市场逐步规范，土地有偿使用制度改革进一步深化。大力推进土地有偿使…     

大庆市国有土地资产管理与市场建设存在问题及原因初探

一、大庆市土地资产管理存在的问题 1．相关制度有待完善，政策执行不力 随着社会经济的快速发展，某些制度的不足逐渐显露出来，主要表现在：一是划拨供地范围过大。划拨用地在土地供应总量中所占比例较大，不符合充分发挥市场配置土地资产基础性作用的原则。按照《城市房地产管理法》和《土地管理法》的明确规定，国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地、法律、行政法规规定的其他用地可以以划拨的方式取得。但随着市场经济的发展，这四类用地中有一些用地，如大庆市每年700公顷左右的油田用地属于盈利性行业，如果实行有偿使用，可以更好地发挥土地资产的作用。     

矿产资源开采中的供地方式

矿山企业是用地大户，往往也是占用耕地、污染环境、破坏生态的大户 　对矿山企业用地实行有偿使用，并由其对占用的耕地进行复垦，对污染的环境进行治理，是用 地制度的一项改革。但这一改革还不尽完善，使矿山企业面临诸多新的矛盾 　如何完善矿产资源开采中的土地供应方式，作者的一些设想颇有见地     

浅议土地供应制度的改革

根据我国现行法律、法规，集体建设用地与国有建设用地存在“待遇”上的巨大差异，集体建设用地是农民最重要的财产，集体建设用地与国有建设用地不平等的“待遇”，使集体建设用地不能以市场方式有效地合理配置，影响到农业、农村和农民稳定与发展。允许集体建设用地流转，改变土地供应制度，建立以土地用途管制为核心的城乡建设用地统一的市场，建立农民土地保障基金机制是保护农民土地财产权，提高生产力发展水平，增加农民收入的要求。     

创新开拓 大胆探索 努力开创土地使用制度改革新局面

泰安市人地矛盾比较突出 ,人均土地 0 .14公顷 ,人均耕地只有 0 .0 6公顷 ,均低于全国、全省平均水平。随着经济社会的发展和城市化进程的加快 ,土地的供求矛盾更加尖锐。为优化配置土地资源 ,盘活土地资产 ,完善和规范土地市场 ,更好地发挥土地资产在经济发展中的作用 ,建立适应社会主义市场经济体制需要的土地使用制度 ,去年以来 ,泰安市以国家法律法规为依据 ,积极借鉴外地成功经验 ,立足实际 ,开拓创新 ,大力推进以有偿使用为重点的土地使用制度改革 ,取得了良好的效果。1　大胆实践 ,全面推进土地使用制度改革1.1　认清形势 ,充分认识…     

我国公益事业供地制度探讨

建国以来,我国公益事业用地一直是沿用行政划拨方式提供,即用地单位取得的是一种划拨土地使用权,划拨土地使用权相对于出让土地使用权有以下特点:一是权利的不完整性,按照我国当前规定,划拨土地使用权只有在特定条件下才能流转;二是无偿性,它不需要缴纳土地有偿使用费;三是不定期性,划拨土地使用权除法律、行政法规有特别规定(如外商投资企业用地)以外,没有使用期限的限制.这一供地制度作为一项重要保障措施,长期以来有力地推动了我国公益事业的发展.但是,随着市场经济体制逐步建立,我国公益事业的经营管理开始打破传统的"国有国营"局面,出现了以下两个变化.     

试述土地年租金涉及的问题及相关对策

当前，我国对新增建设项目用地采取出让方式获得土地使用权是实施国有土地有偿使用制度的一种重要体现，而对历史形成的以无偿划拨方式取得土地使用权或改变批准使用用途而使用土地的单位和个人，实行土地年租金的征缴则是对实施土地有偿使用制度的一个完善和补充。本文试从这一角度结合土地有偿使用工作的开展情况，提出目前该项工作存在的问题，并简要阐术其对策。     

集体土地管理改革浅析

随着经济社会的发展，国家在集体土地的管理中存在的问题，如所有权主体不明确、权能不完整、土地使用权流转限制因素过多等逐渐暴露出来，需要进行改革。改革的主要任务是：明确集体土地所有权主体、改进征地补偿安置方式、改革集体土地的管理使用制度、加快集体土地市场建设。通过改革要建立适应社会主义市场经济的有偿有限期使用制度，处理好国有土地供应和集体土地供应、政府管理土地和集体土地所有者管理土地这两类矛盾。     

基于GIS的地价审核监测系统研究和应用

一、地价管理的重要意义 地价,即土地价格,是土地所有者权益的体现,是土地管理的一个基础信息.我国城镇国有土地使用制度改革的核心在于土地有偿使用,而有偿使用的前提在于引入了地租地价理论,使土地资产有了地价这个量的尺度和标准,并能在市场上得以实现.近20年来,国家建立起了地价评估制度,制定了一系列地价政策和地价管理措施,为全面推进国有土地使用制度改革,建立和规范土地市场发挥了积极作用,同时通过地价管理带动了国有土地有偿使用中的有关配套工作,有效地促进了土地资源的优化配置,调控了土地供求关系,保障了不同权利主体问的土地收益分配,同时也科学显化了土地资产,为实现土地资产管理提供了基础.     

杞县局四项措施保障重点项目用地

<正>今年以来,杞县国土资源局突出"保障发展"这一主题,主动增强服务能力,改进用地报批工作,积极为杞县经济发展保驾护航。一是保障重点项目建设用地供应,全力提高用地报批效率。该局不断加大城乡建设用地增减挂钩工作力度,下大力气多争取用地指标,加快土地审批步伐,最大限度提高供地率,优先保障重点项目和骨干企业用地供应。同时,积极盘活存量建设用地,鼓励使用原土地进行增资扩建,提高土地利用率。二是坚持节约集约用地,加强批后监管。按照     

宁波市海曙区“亩产论英雄”用地机制建立及有关政策建议

正在新增建设用地来源紧缺、用地供需矛盾突出的背景下,深入实施节约集约用地理念,探索和建立"亩产论英雄"用地机制是近几年土地供应制度改革的主要方向。2019年以来,宁波市自然资源和规划局海曙分局统筹规划,奖惩结合、各部门联动,从尝试做好违法、违建、企业惩罚退出等方面着手,逐步建立完善"亩产论英雄"用地机制。然而,城镇低效用地的盘活、退出涉及到方方面面,     

浅谈如何做好市级土地收缩工作

土地收储是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的重要手段,是完善土地使用制度、保障项目用地需求、促进节约集约用地、增加政府收益的重要渠道,对于促进国土资源事业进步、保障和促进全市经济社会发展具有十分重要的意义。近年来齐齐哈尔市探索并实施了土地收储制度改革,取得了一定成效,结合具体的工作实践,现对收储工作存在的问题及对策作以粗浅分析。     

运用改革新动力 做好土地大文章

正全省国土资源系统深化土地利用综合改革研讨会提出,要创新规划、开发、供应、利用方式,完善土地资源配置机制,加快实施城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村集体建设用地的"三块地"改革。研讨会结束后,我局第一时间向洛阳市委、市政府主要领导进行专题汇报,抓好重大机遇,聚焦国土资源主责主业,结合洛阳实际,全力以赴推进"三块地"改革。创新土地管理模式,助推美丽洛阳快速发展当前,全市上下正在以十九大精神     

2006年我国将限制低密度住宅和别墅供应

2006年，国土资源部将按照科学发展观和我国土地资源严重稀缺的现状。发展集约型和节约型用地是用地的基本思路。倾向于中低价位商品房和经济适用房的土地供应，同时进一步完善开发用地的市场准入制度，继续停止别墅用地的供应。并采取措施，限制低密度住宅的供应。并继续加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。此外，将进一步完善细化土地招标和出让规范，国土资源部即将出台新的招标出卖规范，新的规范已经发到各省市征求意见。     

信息在线

我们脚下的土地是价值25万亿元的最大宗国有资产,如何才能管理好、经营好这笔人民共同的财富?日前,国土资源部部长田凤山指出“只有建设规范的土地市场,才能促进经济良性发展,才能在有限的土地上创造出无限的财富和效益。使我们的国家富强、人民富裕。”田凤山部长还指出,我国从1987年实行土地有偿使用制度改革,近年来,土地市场建设走上了快速发展的轨道。全国各地已相继建立健全了建设用地供应总量控制、城市建设用地集中统一供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、土地登记可查询和集体决策     

波澜中稳步前进——党的十六大以来土地市场建设及宏观调控工作综述

市场风云变,十年磨一剑。党的十六大以来,随着公共资源配置市场化改革大浪潮的推进,我国土地市场在不断的规范和磨砺中成长壮大,并沿着波澜起伏的宏观调控之路持续稳步前行。国有建设用地使用权的市场化有偿出让与使用,无疑是我国实行社会主义市场经济体制中诞生的一朵奇葩。今天,招拍挂方式已成为国有建设用地使用权有偿出让的标志,成为公开、公平、公正地采用市场方式配置土地资源的重要平台。然而,在十多年前,和所有新生事物一样,这一制度从呱呱坠地到星火燎原,经历了一段艰难曲折的历程。招拍挂演进:从单一目标到多重目标市