面向城市更新的地理空间信息技术研究现状与展望

我国城镇化处于后期增速放缓及质量提升阶段,城市增长方式逐步从“增量发展”向“存量提质”过渡,进入城市更新的城镇化新模式。城市更新作为城市国土空间全域范围内持续完善功能、优化空间布局、提升环境品质、激发经济社会活力的空间治理活动,地理空间信息正在其中发挥重要的技术和思维支撑作用。本文在“生产空间”、“生活空间”、“生态空间”（简称“三生空间”）视角下,重新审视了城市更新的内涵,指出城市更新本质上是对“三生空间”的统筹优化。基于“城市认知”中的感知、评估和优化等全过程,构建了“三生空间”视角下的城市更新逻辑架构,并基于此架构梳理了地理空间信息技术在“三生空间”中要素感知、效益评估和空间优化方面的应用与研究现状。立足城市更新实际需求,基于现代地理空间信息技术,通过对城市的综合感知、综合评估和综合优化,提出构建涵盖“感知-评估-优化”城市认知全过程的全空间城市更新技术体系,以提高城市适应未来发展的自我调控能力,实现国土空间治理体系和治理能力现代化。     

“云查地”工具赋能省域空间治理的创新与实践

<正>一、研究背景党的二十大报告指出,“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”,为推动区域协调发展、完善空间治理指明了前进方向、提供了根本遵循。浙江省第十五次党代会报告提出,浙江要“全域推进国土空间治理现代化”“打造空间治理数字化改革先行省”。全域推进国土空间治理现代化是全面提升国家治理体系和治理能力现代化水平的必然要求,是全力助推浙江“两个先行”的重要保障,也是全方位纵深推进数字化改革打造具有“浙江辨识度”的标志性成果的迫切需要。2022年7月,     

创新举措 融合优化 嘉兴市秀洲区高质量推进“三改一拆”工作

2018年,嘉兴市秀洲区成功创建“基本无违建区”,在此成果基础上,该区总结经验、再接再厉,以防违控违为主线,坚持标本兼治、创新举措、融合优化,以存量拆违、“低密度住宅小区违建”整治、小微企业违建整治为突破口,高强度推进拆违整改,夯实“无违建区”创建基础;纵深推进“四边三化”工作,将其作为转型升级的重大举措,做好拆后利用文章,以拆改促建设,以建设倒逼拆改,将拆、改、用相结合,通过把好“方向盘”、用好“指挥棒”、蓄好“一池水”,高质量做好“三改一拆”工作。     

“存量换增量” 推动城乡高质量发展——以濮阳市“城中村”改造为例

<正>作为城市更新的重要内容之一,“城中村”改造一头连着民生保障,一头连着城市发展。中西部欠发达农业城市“城中村”土地利用率低、社会治理、建筑安全、消防隐患等问题严重,急需实施改造。近年来,濮阳市委、市政府以完善城市功能、提升公共服务水平为抓手,紧盯目标任务,扎实推进“城中村”改造项目,     

“存量换增量” 推动城乡高质量发展——以濮阳市“城中村”改造为例

<正>作为城市更新的重要内容之一,“城中村”改造一头连着民生保障,一头连着城市发展。中西部欠发达农业城市“城中村”土地利用率低、社会治理、建筑安全、消防隐患等问题严重,急需实施改造。近年来,濮阳市委、市政府以完善城市功能、提升公共服务水平为抓手,紧盯目标任务,扎实推进“城中村”改造项目,形成了一套行之有效的工作机制,探索出切实管用的方式方法,促进了安置房建设、资金筹措、村民回迁等工作。     

基于街景图像的“三生空间”识别方法研究

从生产-生活-生态功能角度划分城市空间格局,不仅是国土空间结构优化的基础,也能反映城市用地的内在功能形态和空间组合模式。然而,以往城市“三生空间”的识别主要利用遥感图像、兴趣点和土地利用数据进行,缺少城市内部的立体信息。街景图像可以体现城市内部街道特征,实现街道内部物理环境近距离大规模高分辨率的客观测量。因此,本文基于街景图像提取场景语义特征,提出一种中心城区“三生空间”的识别和特征重要性分析的方法。以成都市四环内为研究区,使用梯度极限提升算法识别城市“三生空间”,进行模型精度对比检验,从道路、格网和交通分析区3个尺度分析研究区“三生空间”的格局分布特征,并引入沙普利加和解释(SHAP)方法探索“三生空间”的特征重要性。结果显示：(1)本文提出的基于街景图像识别“三生空间”方法具有较好的效果,模型识别生产、生活和生态空间的R²均达到0.6,表明使用街景图像识别“三生空间”具有可行性;(2)分析研究区内的“三生空间”分布格局,研究区内以生产-生活空间为主,数量多且在区域内呈片状分布,以生态空间为主的单元数量少,主要分布在大型公园处;(3)分析7维场景层语义特征的重要...     

“海上丝绸之路”沿线重要港口区位优势度评估

评估“海上丝绸之路”沿线港口的区位优势度,对于港口及其腹地基础设施合理规划、港口未来投资预判以及推进“一带一路”倡议有重要意义。本文从海陆联运的视角出发,综合考虑港口腹地的路网密度、交通干线影响度、城市影响度、航运战略枢纽影响度和航运战略通道影响度等五个因素,构建港口区位优势度评价模型来对“海上丝绸之路”沿线重要港口进行区位优势度分析。研究发现：① “海上丝绸之路”沿线港口的区位优势度区域化差异显著,从东向西总体呈“高-低-高”的空间分布格局;② 从世界分区的视角看,东南亚区域港口区位优势最高,其次为南欧至西欧、南亚、北非、西亚等地区,东非至南非区域港口区位优势度最低;③ 港口各区位影响因素的评价结果空间分布特征差异显著,其中港口区位优势度分布特征与交通干线影响度、城市影响度的相关性较大。研究结果可为海外港口基础设施的投资建设过程提供科学支撑。     

郴州市“三生”空间适宜性评价及其特征分析

“生产—生活—生态”空间（“三生”空间）适宜性评价是国土空间规划和管理的基础,对于协调国土空间开发与保护、平衡区域发展具有重要意义。以湖南省郴州市为研究对象,首先基于空间适宜性构建评价指标体系,开展“三生”空间适宜性评价,定量划分“三生”空间;然后依据适宜性评价结果,对“三生”空间的空间分布特征、“三生”空间适宜性耦合协调特征及其空间自相关性进行分析。结果表明：（1）生产空间和生活空间适宜性具有相似的空间分布特征,生态空间适宜性分布格局则呈相反空间分布特征;（2）生产空间、生活空间和生态空间总体呈现显著的空间异质性分布格局,分别占国土面积的21.91%、5.97%和72.12%;(3)“三生”空间耦合协调度等级及其冷热点空间分布与“三生”空间分布格局具有较强的一致性,高、较高、中等、较低、低度协调区域面积分别占国土面积的10.33%、20.89%、23.73%、20.15%、24.90%。     

“鬼城”式城镇化要不得

两会期间,土地改革政策受到市场的高度关注。土地改革与城镇化进程息息相关,在合理地推进土地流转的同时,要防止新一轮的大拆大建,务必要破除拔苗助长式的城镇化。2014年以来,随着未来土地改革大方向的逐渐明确,有关地方上推进土地改革的尝试逐渐增多,不少地方政府已在集体经营性建设用地流转、征地制度改革、宅基地使用登记制度等领域先行启动试点。无论是土地流转还是征地制度改革,都是为了更有效率地为城镇化进行土地储备。但是在推进改革和实现土地流转的同时,必须意识到,新型城镇化是一个自然而然的过程,不可盲目进行圈地造城运动,要树立以市场为导向的思维,把产业培育倒位,制度改革到位,公共服务到位。现在有些地方推行城镇化,先定城镇化率指标,官员以城镇化率来拆迁建城,不仅在拆迁过程中积累了大量的社会矛盾,在经济效益上也没有达到预期目标,出现了一些“空城”、“鬼城”。要破除拔苗助长式的城镇化,就必须在政策层面上破解这种城镇化思维。     

以国土空间治理能力现代化助力高质量发展——探索中国式现代化的郑州实践

<正>党的二十大作出了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的重大决策部署。面对新要求、新任务,郑州市以国土空间总体规划实施为契机,奋力推进以全国重要都市圈为重点的国家中心城市建设,努力以国土空间治理能力现代化助力高质量发展。     

长沙市游憩-居住功能空间格局及其匹配关系研究

伴随新型城镇化和全面休闲化时代到来,游憩-居住两大功能空间关系研究成为新时期城市地域结构领域的重要关注议题。基于POI地理空间大数据,通过运用Ripley's K函数、同位区位商、“不一致指数”定量模型和采用全局空间自相关、核密度估计等ArcGIS空间分析方法,探究了长沙市游憩-居住功能空间格局及其匹配关系特征。研究发现：① 两大功能空间均具有显著的空间正相关性,形态格局差异鲜明且均呈以“空间极核”为导向的集聚模式,各类型功能空间集聚强度表现为“居住空间>文化休闲空间>体育健身空间>商业娱乐空间>自然生态空间”;② 两大功能空间存在基于“距离-数量”的函数衰减关系,距离居住空间3000 m半径环带是游憩空间集中分布以及居民日常游憩休闲的重要活动范围;③ 居住空间具有“临近”游憩空间布局的指向特征,但反之不显著,两大功能空间呈单向吸引“非对称性”错位临近关系,居住空间临近不同类型游憩空间的指向强度呈“体育健身空间>文化休闲空间>自然生态空间>商业娱乐空间”位序格局;④ 游憩-居住功能空间协调关系具有较强的空间异质性,湘江西岸整体上优于东岸,岳麓区、望城区为游憩-居住协调型,天心区、芙蓉区、雨花区、开福区为游憩滞后居住型,长沙县为游憩超前居住型。本研究通过聚焦新型城镇化和全民休闲时代的城市游憩设施配置及其与居住空间的关系问题,将为丰富传承新背景趋势下的城市公共设施区位理论、城市空间结构理论等提供重要的理论探索方向,并为长沙市及国内同类大都市合理布局城市游憩休闲设施、优化调整城市空间结构和建设休闲宜居城市等提供科学参考。     

综合治理 优化环境 “无违建”创建助力 “两美”秀洲建设

2013年以来,嘉兴市秀洲区积极贯彻省委、省政府的决策部署,按照《浙江省人民政府关于开展'无违建县(市、区)'创建活动实施意见(实行)》(浙政发[2014]32号)的要求,始终以'无违建'创建为抓手,坚持以改带拆、以拆促改,拆改结合、拆用结合,依法强势推进'三改一拆'各项工作。     

嵊州市打造“三条链” 夯实省域空间治理现代化本地数据基础

<正>自然资源是生存之本、发展之基、生态之要,是经济社会发展的重要物质基础和空间载体。习近平总书记高度重视自然资源管理,提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新论断。为全面贯彻落实习近平总书记的重要论述精神,浙江省以打造“省域空间治理数字化平台”为标志,全面开展自然资源领域的数字化改革,加速推进省域空间治理现代化。“省域空间治理数字化平台”是全省数字化改革的数字空间智能底座,是实现省域空间治理现代化的关键手段,其灵魂在于自然资源数据。自然资源数据通过平台“汇聚—处理—分析—判断”,引导自然资源各要素进行快速、精准、有效、科学地配置,从而优化国土空间布局,促进人与自然和谐共生。     

以“国家公园城市”为引领绘就绿色发展蓝图

开化县委十四届十一次全会提出推进“重要窗口”建设的一个里程碑式阶段性目标——“建设社会主义现代化国家公园城市”。开化县自然资源和规划局遵照县委县政府的工作部署与要求,统筹规划编制,探索高水平生态保护与高质量发展协同共进模式的创新实践。一、高点谋划,探索“国家公园+”发展新路径(一)以“国家公园+”全域发展为导向构建城乡融合发展新格局构建以“中心景区城—特色镇(乡集镇)”为核心的多类城乡发展融合单元,形成“一带一环”发展走廊,14个城乡融合发展单元的城乡空间新格局。以城乡融合单元为抓手,促进城乡融合发展。     

面向“双碳”目标的国土空间生态修复路径研究

<正>习近平总书记在第75届联合国大会上提出,中国将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和的战略目标,即“双碳”目标。“双碳”目标的提出,体现了中国应对全球气候变化的大国担当,也对推进实现资源节约、环境友好的中国式现代化发展具有重要意义。国土空间生态修复是国土空间治理的实现过程之一,国土空间治理是对国土空间系统内各要素的分类治理,治理的主要对象是空间,     

桐庐县做好“拆、用、建、保、稳”五篇文章全力助推“无违建县创建”

自1月份,桐庐县开展“无违建”乡镇（街道）、村（社区）创建工作以来,桐庐县国土资源局扎实开展“一户多宅”和对既有违建清理整治行动,并以做好“拆、用、建、保、稳”五篇文章为抓手,全力助推“无违建县”创建工作全面落实。一是要做好“拆”的文章,紧扣时间节点,狠抓一批典型,啃下一批“硬骨头”,推进一批整改自拆,确保5月底完成90％以上的“一户多宅”清理整治工作。二是要做好“用”的文章,加强谋划,选好对象,加快解决一批住房急需户和困难户的建房需求;根据各地实际,开展土地复垦。     

深化“最多跑一次” 开启规划服务“绿波带”

城市规划是城市建设的龙头,宁波市行政区划调整给海曙区带来了大有可为的发展战略机遇。为发挥规划统筹引领作用、深度融合城乡发展,宁波市自然资源和规划局海曙分局在全面贯彻落实党的十九大精神和全市推进'六争攻坚'行动的背景下,围绕中心开展服务,求作为,谋发展,紧紧围绕辖区党委政府、企业和群众的实际需求,深化推进'最多跑一次'改革,积极创新工作载体,全面开启规划服务“绿波带”,助力城市发展新速度。     

海盐县“三步走”码头堆场整治推进有序有效

为切实做好“三改一拆”“五水共治”和“五气共治”工作,进一步推进海盐县“无违建”县创建工作,打造“产业优质．环境优美,生活优雅”的现代化滨海城市,今年5月中旬,海盐县按照“关停复垦一批、过渡保留一批、整治提升一批、规划建设一批”的工作要求,全面打响了码头堆场专项整治行动。全县码头堆场关停整治和提升工作,关停和提升工作都取得了阶段性成效。     

基于“一张蓝图”的“多规合一”信息平台建设研究——以南京市为例

在当前城市转型发展的背景下,各政府部门的空间规划迫切需要高度协调一致,从而保障规划有效实施,推进社会经济发展.探索“多规合一”已成为新型城镇化阶段的重要内容,然而现行规划在编制、实施和管理等方面存在差异,使得规划信息难以共享,项目落地存在争议,引发空间管制矛盾.本文结合南京市实际情况,通过分析“多规合一”在数据标准、空间布局和信息共享等方面存在的技术问题,提出基于“一张蓝图”的“多规合一”信息平台建设思路,包括数据建库、系统架构和功能设计等内容,并对信息平台的应用扩展进行了探讨.     

日本城市更新对我国土地利用管理的启示

<正>我国城市发展正进入存量提质改造和增量结构调整并重的阶段,而实施城市更新行动则成为推动城市高质量发展的必然要求。日本先于我国进入存量优先的内涵式发展阶段。梳理日本的城市更新情况,并总结可供我国城市更新借鉴的理念或方法,将有利于推进具有中国特色的城市高质量发展。