对海域使用管理几个问题的探讨

海域使用管理是各级海洋行政管理部门代表国家对使用海域实施的依法行政行为,是海洋综合管理工作的重要内容。随着沿海地方各级海洋行政管理机构的建立和完善,海域使用管理已成为地厅海洋行政主管部门的重要职能和主要任务。与此同时,各地对海域使用管理的有关问题和要求也逐渐反映出来。不久前,笔者就此进行了专题调查;现就反映比较集中的几个问题提出并加以探时。     

关于对违规用海罚款数额设定的研究

海域使用管理是关于国有海域所有权和使用权的管理，属于依法行政行为。《海域法》第七章诸条规定的法律责任，大多属于行政责任，即行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政义务而依法承担的行政法律后果。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方。根据本法草案相关条款之规定，在海域使用管理行政法律关系中，行政主体是国家海洋行政主管部门和沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门；行政相对方是使用海域的单位和个人，也称之为管理相对人。该法对各类违法使用海域的罚款属于行政处罚中的财产罚，是行政主体对违反法律…     

谈谈海监管理体制

21世纪是海洋世纪,以《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施为标志,我国海洋行政管理进入了一个依法治海、依法兴海的新时代,海洋监督管理体制进一步趋于完善,海洋执法队伍得到了发展壮大。然而,就目前的海监管理体制来说,还有许多不尽人意的地方。一、我国现行的海洋行政管理体制及海监管理体制《中华人民共和国海域使用管理法》第七条第一款规定:国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用监督管理,沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。1998年6月16日,国务院批准了《国家海洋局职能配…     

海域使用重点内容论证方法探讨

海域使用论证是海域使用许可审批决策的重要依据,根据《海域使用论证导则》的要求,以满足海洋行政主管部门的管理需求为目的,分析海域使用论证报告的论证重点,探讨论证重点的编写方法,为相关技术人员在海域使用论证报告编制方面提供参考。     

加强海域使用的监察管理理顺海洋国土的权属关系

自从烟台市委、市政府提出建设“海上烟台”发展战略以来,烟台市各海洋产业得到蓬勃发展。目前烟台全市使用海域面积已达300多万亩,海域使用者近3000个。使用海域的主要行业有海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业。经．过海洋行政主管部门的不断努力开拓,加大管理力度,     

全面推进《海域法》的实施

《海域使用管理法》实施五年来,各级海洋行政主管部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持依法行政、科学管海,海域使用管理法律制度得到全面落实,海洋开发利用秩序得到根本改善,国家海域所有权和海域使用权人的合法权益得到有效维护,从而为沿海地区经济社会的可持续发展创造了有利条件。     

中国海监现场执法综合指挥系统的研究与实现

海洋行政管理是国家行政管理的重要领域之一,中国海监是国家海洋局领导下的海洋行政执法队伍,各级海洋行政主管部门及其所属的中国海监机构依据相关法律法规,维护了良好的海域使用秩序。     

珠江口采砂海域使用权挂牌管理实践及建议

国家积极鼓励海域使用权通过招标、拍卖或挂牌的方式取得,在珠江口海域使用管理实践中,广东省海洋行政主管部门针对地区实际,对采砂区海域使用权挂牌出让工作进行了有益的实践和探索,为国家海域使用权招拍挂工作的开展积累了一定的经验。文章在对珠江口采砂区海域使用权挂牌出让过程进行简要介绍的基础上,对存在的问题进行探讨并提出了改进的建议,以期推动该项工作的进一步完善,为海洋管理工作服务。     

海域管理空间基础数据库系统建设研究

近年来,国家逐步加强海洋事业的科学、规范化发展,这就要求地方海洋行政主管部门需通过相关的科学化建设积极配合.连云港市海洋管理相关部门提出具体的措施,建立海域管理空间基础数据库系统,对海域管理需要的空间数据制定数据规范及标准并进行统一管理,有效提高海洋管理综合能力,促进了数字海洋的建设.     

全国公共用海信息管理现状及对策探讨

全国公共用海信息管理有待加强。首先,国家对公共用海尚无统一的定义,也没有相关法律法规或规范性文件出台,至今没有统一的管理模式;其次,有的公共用海存在多部门管理,海洋行政主管部门对一些公共用海信息掌握不全,国家海域动态监视监测系统公共用海信息短缺。鉴于目前公共用海信息管理现状,国家海洋行政主管部门应尽快出台公共用海管理的有关法律法规或规范性文件,规范公共用海信息管理,开展公共用海规划,确保公共服务设施用海需求,保证公共用海信息完整,为国家对海洋的宏观管理提供基础数据。