上海市产业结构调整升级的用地政策浅析

推进产业结构的调整和升级,是加快经济发展方式转变的重要步骤和战略需要。土地供应作为一种调控手段,为促进产业结构调整和经济转型发展提供了新的路径。近年来,上海市积极推动产业结构优化升级,加快经济发展方式转变,按照"积极主动服务、严格规范管理"的总体要求,以"创新驱动、转型发展"为主线,以节约集约用地为核心,切实利用好有限的土地资源,逐步形成各类用地得到切实保障、土地资源效益得到切实发挥的节约集约用地新格局。     

对培育规范土地市场的几点思考

土地是最基本的生产资料，是人类赖以生存的根本。土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。在计划经济条件下，我国长期实行的单一的行政划拨供地政策，土地几乎丧失了它的资产属性，土地资源难以得到合理利用和优化配置。通过土地使用制度改革，土地逐步进入市场，用地由无偿、无限期、可流动变为有偿、有限期、可流动，土地资产的价值逐步得到显化，并在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面发挥了巨大作用，有力地促进了社会主义市场经济体系的形成和发展。     

江苏省人民政府关于切实加强土地集约利用工作的通知

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:为进一步加强土地集约利用工作,切实保护耕地,节约使用土地,不断优化土地利用结构,提高土地利用效益,促进我省经济社会全面、协调、可持续发展,根据国务院有关政策规定,结合我省实际,现作如下通知:一、提高土地利用效益土地开发利用要坚持集中利用和节约利用的原则,符合土地利用总体规划和土地利用年度计划,严格控制新增建设用地总量,严格控制占用耕地。要积极采取措施,鼓励和引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中,调整优化城乡建设用地结构,发挥土地资源集聚利用的效应…     

路在脚下闪光——迁安市国土资源局五年工作业绩斐然

在过去的五年中，迁安市国土资源局认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这个基本国策，不断健全、创新、完善国土资源管理运行机制，使国土资源管理工作纳入了依法、规范、有序的轨道。积极盘活存量土地，强化节约和集约用地政策。从加强内涵挖潜入手，积极开展闲置土地、非耕地和未利用土地调查，五年来累计清理出闲置低效利用土地2000多亩、非耕地4000余亩、未利用土地近1500亩；从集约用地入手，开展城中村平改楼工程和空心村治理，取得了较好成效。强化规划的龙头作用，加强土地利用总体规划实施管理。     

从严管理 高效服务

2004年,昆明市国土资源局适应改革和发展的要求,认真贯彻中央及省、市党委和政府的各项工作部署,结合全市经济社会发展的实际,突出重点,扎实工作,开拓创新,全面有序地推进各项工作,开创了国土资源管理工作新局面。 一、严格控制建设用地总量,强化规划和计划管理的先导作用,切实保护土地资源严格农用用地征转用,做好建设用地报批工作。按照“区别对待、有保有压”的原则,统筹安排各类建设用地,优先考虑全市经济建设中国家、省市重点建设项目和产业政策发展项目的用地需求。加强规划和计划管理,严格农用地转用,严格依据土地利用总体规划和土地利用计划审查建设项目用地,规范农用地征转用审批和管理。     

迁安市五措并举节约集约用地

今年以来，迁安市通过土地置换、存量土地挖潜和开发未利用地，累计为建设项目提供用地44．97公顷，占建设用地供应总量的42．3％，供地比重同期相比增加近30%.     

管好用好资源 为经济社会发展服务

湖北省神农架林区国土资源局积极为林区经济发展服务，在士地资源利用方面，立足于保护，把节约挖潜放在首位，有效缓解了建设用地供需矛盾，为林区社会经济可持续发展作出了突出贡献。一、认真开展闲置土地调查清理。节地挖潜是控制增量用地的主要途径。为此，林区人民政府高度重视，把节地挖潜、消化闲置土地作为土地管理工作的重中之重，并成立了由常务副区长任组长，区政府副秘书长、国土资源局局长为副组长，城建、环保、公安、发改委、农业等部门主要负责人为成员的闲置土地清理领导小组，通过清查，摸清了家底，对闲置上地提出了处理…     

在集约用地新闻宣传专题座谈会上的讲话

今天，国土资源部在江苏无锡召开集约用地新闻宣传专题座谈会。主要任务是：深入学习贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和国务院电视电视会议精神，交流沟通集约用地先进典型的有关情况，以便更好地开展宣传报道工作，促进土地资源集约和合理利用在全社会形成广泛共识。     

落实科学发展观 不断提升国土资源管理和利用水平

正定县作为省会近郊，人多地少，人口密度较大，土地负载率高。随着经济社会的快速发展，建设用地需求量大，土地供需矛盾也曰益突出。如何正确处理保护耕地与发展经济的关系，已成为迫切需要解决的问题。近两年来，正定县国土资源局在国土资源工作中坚持树立科学发展观，全面落实中央、省、市关于加强国土资源管理的一系列方针政策，正确处理经济发展与资源保护特别是耕地保护的关系，坚持开发利用与保护并重，严格控制新增建设用地、立足内涵挖潜，不断开辟土地集约利用的新途径，最大限度地发挥了土地资源的效益，促进了县域经济社会全面协调发展。     

灵活供地 明确退出——解决采矿用地“两头难”问题

本文通过分析采矿用地对地表土地的影响复杂、位置不可替代、使用期限由资源可开采年限决定以及实际使用类型多样化等特点,结合我国现行法律法规对采矿用地的规定,指出由于土地使用权和采矿权取得不同步、建设用地指标有限以及缺少专门针对复垦土地退出的相关规定等,造成采矿用地在取得和退出方面两难的境地。建议一方面采取区别政策灵活供地,另一方面尽快出台与采矿用地复垦退出的相关规定,积极开展短期采矿用地的立法研究,以提高土地的节约集约利用,促进矿产资源的合理开发利用。     

土地变更调查新模式探讨

土地调查是土地资源管理的基础，其成果不仅为日常地籍管理、土地利用规划修编、建设用地审批、基本农田保护、土地开发整理复垦以及农业结构调整等方面提供基础数据，提升国土资源管理的科学水平，而且还成为国家实施土地监管、检验耕地总量平衡、考核土地管理成绩的重要依据。[第一段]     

推进集约节约用地 缓解人多地少矛盾

黄岩区地处浙江沿海温黄平原和丘陵山区的结合部,土地总面积988平方公里,人口57万,现有耕地总面积227925亩,人均耕地不足0.4亩,后备宜农土地资源贫乏。为确保全区社会经济的可持续发展,黄岩区在土地管理中积极采取推进集约节约用地、缓解人地矛盾的一系列措施,取得了明显成效,并于2004年顺利通过了国家有关部委组织的土地市场治理整顿检查验收,区国土资源分局被评为市级国土地资源执法先进单位。一、突出重点统筹兼顾,合理安排用地指标。黄岩区针对年度建设用地指标不能满足当前建设需要的实际情况,制定了《黄岩区项目用地安捧预审制度》,逐…     

深圳市用地保障形势分析及思路探讨

在深圳建设现代化国际化先锋城市的背景之下,土地资源紧缺问题已经成为制约深圳经济社会保持高速发展的短板.破解土地资源紧缺难题,充分挖掘可利用土地潜力,是保障深圳未来城市持续发展的重要必备条件.基于此,本文首先从当前深圳土地资源利用总体情况、空间结构、土地利用效益以及利用潜力4个方面详细阐述了土地资源利用现状;在此基础上,系统分析了深圳当前和今后一段时间用地保障所面临的严峻形势;最后,本文提出了切实解决用地保障问题的若干思路,为深圳破解土地紧缺难题提供了重要参考.     

江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革优化配置土地资源的意见

国土资源是国民经济和社会发展的重要支撑,是全面建设小康社会的重要保障。江苏省提出了在全面建设小康社会的基础上,率先实现现代化的目标。全省经济发展的步伐明显加快,对资源的保护和集约利用提出了更高的要求。江苏是经济大省,但又是资源小省,无论是土地资源、还是矿产资源都十分有限,经济发展和资源短缺的矛盾十分尖锐。2002年,江苏省国土资源厅根据省委、省政府的要求,由厅领导带队,组成苏南、苏中、苏北3个调研组,就国土资源可持续利用问题进行专题调研。在深入调研的基础上,从全省经济发展和资源的实际出发,向省委、省政府提出了进一步深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见。省政府对此十分重视,广泛征求意见,反复讨论,并于2003年2月10日印发了《关于深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见》(苏政发〔2003〕14号)。该《意见》从土地利用规划的指导和调控、市场配制土地资源、盘活存量建设用地、建立耕地占补平衡机制、改进和完善征地制度、推进集体非农业建设用地使用制度改革等方面提出了优化配置土地资源的要求。其中建设用地定额指标管理、经营性项目用地计划管理、开发园区用地统一管理等措施,对促进经济和社会发展、推进土地资源的集约利用,具有十分重要的意义,对全国各地     

浙江省平湖市国土资源局——强调控 盘存量 增强度

浙江省平湖市是一个土地资源小市,随着经济社会的发展和城市化进程的不断加快,土地供需矛盾十分突出。去年以来,该市在开展建设用地利用现状普查的基础上,按照“开工一批、盘活一批、收回一批、复垦一批”的总体思路,扎扎实实推进挖潜节地工作,大力提升节约集约用地水平,为促进平湖经济社会更好更快发展提供资源保障。     

集约利用土地要抓好“八个度”

改革开放以来,江苏省昆山市经历了“农转工、内转外、低转高”三个发展阶段,成为全省外向型经济发展较快的地区。可以说,昆山经济社会不断发展的进程,是土地从“平面资源”到“空间资源”的认识深化过程,是集约用地观念从“要我集约”到“我要集约”的思想转变过程,也是集约用地措施从“单一投资强度控制”到“既看投资强度,又看产出效益的多元化控制体系”的完善过程,更是昆山市集约用地水平不断提高的过程。一、昆山市提出集约用地思路的简要过程随着经济结构的转型和各项社会事业的发展,建设用地逐年增加,如何集约高效利用土地资源,成为…     

北京五六环区域绿化控制带发展潜力评估

以TM遥感图像为数据源，分析了北京五、六环之间土地格局的空间分布特征，评价了绿带发展的潜力。结果表明，穿越规划 区的几条重要交通干线构建了绿化控制带基本的楔形结构；各类非建设土地资源占60％左右，为绿地的发展提供了可直接利用潜力。 但现有土地资源布局零乱，缺乏科学有效的规划管理，各种大型城镇建设用地的空间格局已大大超过绿带的规划构想。提高建设用地 的空间利用率，缩小建设用地的空间规模，科学配置各类绿色景观是绿带建设中的重点和难点。     

有所为有所不为——江苏省高邮市以集约用地促招商引资方式转变

面对土地资源供需矛盾,如何破解经济发展难题,江苏省高邮市的做法是:通过土地利用方式的转变促招商引资方式转变,做到有所为,有所不为。坚持项目选优选强经济要发展,必然要用地,作为促进经济发展的招商引资,更是离不开用地。过去,高邮市部分乡镇由于发展愿望强烈,在招商引资、项目引进过程中,往往不分优劣,不加选择,不顾可持续发展的要求,只要有人来投资,就允诺保证能够用到地,往往导致对本地资源造成掠夺性的利用,对当地经济发展产生不利影响。因此,高邮市政府提出不但要招商引资,更要选商招资、招商选资。要坚持优选项目,选择好的项目,选…     

立足本职 为地方经济建设服务

2005年,内蒙古自治区满洲里市国土资源局坚持保护资源与保障发展并重的方针,立足本职,积极为地方经济建设提供优质服务,使全局各项工作取得了新进展。一、发挥职能作用,强他国土资源管理。1.进一步完善士地管理制度,对开发区用地,根据土地利用总体规划,按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则进行审核。加强建设用地预审管理,对不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审。推进土地资源的市场化配置,严格控制划拨用地范围,用市场机制抑制私占、滥占和浪费土地现象。做好基本农田的保护工作。开展城市…     

把每一寸土地都用在“刀刃”上——吉林省吉林市节约集约用地的做法

近年来,吉林省吉林市认真贯彻落实国家和省有关科学利用土地、保护土地资源的政策法规,切实把节约每一寸土地放在国土资源工作的首位,树立和落实科学的发展观,转变思想观念,改变土地利用方式,优化土地利用结构,合理用地,提高了土地利用效率。2002年以来,全市通过盘活土地资产,挖掘土地潜力,节约农用地转增建设用地指标822公顷,占2002年以来农用地可转用新增建设用地指标总量的35%以上,实现了土地资源保护与城市建设的协调发展。一、坚持宏观调控,将建设用地的敞开供应转变为适度从紧的限额供地为控制建设用地总量,使每一寸土地都用“刀刃”…