瑞士空间规划及启示

瑞士城市化水平高,空间规划起步早,规划全面,层次分明,既有全国的空间发展概念规划,又有专题规划;既有联邦制定的空间规划基本原则,又有州的结构规划和市镇的土地利用规划。在规划的制定和实施中,注重协调和合作,强调可持续发展和公众参与。瑞士空间规划的这些特点对我国的城市化发展和国土规划有借鉴意义。     

德国空间规划体系概述及其对我国国土规划的借鉴

本文采用文献资料法,系统解析德国空间规划的法律基础、内容体系、协调与审批机制,认为德国空间规划层次合理清晰,衔接良好;法律体系完善;注重区域协调,强调跨区合作;公众参与度高。借鉴德国空间规划的这些特点,建议明确我国国土规划地位,凸显国家空间发展战略,消除部门利益冲突;推进国土规划的立法建设,提升权威性;完善我国国土规划体系结构,明晰各层级规划的功能作用;重视区域协调发展,消除各行政区规划割裂;建立公众参与机制。     

欧盟空间规划与凝聚政策的启示

欧盟空间规划政策的演变是伴随着欧盟政治和经济区域一体化的进程发展而来的。历经30多年的发展,欧盟将空间规划视为区域整合和政策制定的关键工具,特别是欧盟继1999年出台世界上首部跨国空间规划——《欧洲空间发展远景（ESDP）》以来,欧盟空间凝聚政策的实施效果显著,欧盟区域政策实施保障的突出特点是使用了结构基金目标定向投入、跟踪评估机制（欧洲空间规划监测网络）以及多层级的协商治理机制,多中心发展模式是实现欧盟地域均衡发展的重要途径。系统总结欧盟空间规划与区域凝聚政策的主要内容、政策体系以及实施手段与效果对于我国正在开展的国土规划纲要编制具有重要的借鉴意义。     

典型国家国土规划对我国的借鉴与启示

从主要发达国家和地区国土规划的开展和实施情况来看,其对我国新时期国土规划的主要经验借鉴与启示包括：要明确国土规划属于高层次、战略性、起统领作用的规划性质,统筹各类规划;不同时期的国土规划都是应对国家发展的主要挑战,因此找准我国发展的关键问题至关重要,要设定有限目标,切忌大而全;要逐步完善我国国土规划的组织保障和法制建设,建立协商治理新机制;要基于资源环境承载力,重点关注沿海经济带的统筹发展,这关系到我国在经济全球化竞争中可持续发展的全局;建议开展空间格局变化监测与评价工作,使得国土规划工作的实施有科学保障。     

中国空间规划编制——基本情况与设想——在“站在国家安全高度研究国土经济学”研讨会上的发言

今天会议的主题是国家安全与国土经济．我认为国土经济与国家安全是紧密联系在一起的。我近两年一直在研究国土规划问题．因此,想就国土规划方面阐述一些自己的意见。我讲的题目是《中国空间规划编制——基本情况与设想》,为什么叫空间规划呢？鉴于“十一五”期间,国家推动了主体功能区规划工作．从国家到省级层面．已经连续做了几年,主体功能区规划的文本已经完成．各省也在编制省域主体功能区规划。     

图解中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

<正>2019年5月23日,中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《意见》)正式对外公布。《意见》指出,国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一",强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。     

空间数据融合技术在编制数字现状图中的应用

全域数字化用地现状图是空间规划编制的重要基础资料,也是考核评估城市发展与规划实施的重要参照.为解决高精度数字化用地现状图快速编制,对多源数据进行深入分析,研究多源空间数据融合的关键技术,通过基础地理数据、国土规划审批成果数据、各类调查数据的融合实践,探讨了快速编制高精度数字化地现状图的技术和方法.     

典型国家国土规划现况

国土规划是在10年或更长时期内决定国土空间发展框架的战略性和统领性规划,是实现可持续发展必不可少的公共管理工具。因此,世界主要发达国家和地区都非常重视国土规划工作。由于国内国土规划工作缺失时间较久,当前迫切需要全面了解世界主要国家和地区国土规划取得的成效和教训以及发展的新动向。本文主要介绍了日本、韩国、我国台湾地区,欧盟、英国、德国、法国、荷兰、瑞士以及美国各自的国土规划历史沿革情况,对不同时期各国国土规划的背景、规划制度、主要特点和规划目标与任务及其规划实施的成效进行了系统归纳总结,这对于开展新时期国土规划有着十分重要的意义。     

开展国土规划 促进主体功能区形成

主体功能区规划是我国借鉴国外空间规划经验和总结国内区域发展失衡教训后进行的创新和尝试,但在理论和实践方面的欠缺导致实现预定目标难度较大。通过分析主体功能区规划与国土规划关系可以发现,当前正在开展的主体功能区规划与拟议中的中国新一轮国土规划在一定程度上是相辅相成的,加强国土规划可以促进主体功能区更好更快地形成。     

我国空间规划体系建设思考与展望

多规分立严重影响我国国土空间管制与治理效率,规划融合与组合是规划体系基本建设方向.在现行空间规划体系问题分析与地方“多规合一”经验总结基础上,本文指出我国空间规划体系的发展趋势将是“分久必合,合中有分”,应以保护管控规划为基础、综合规划为引领,构建空间规划编制体系,形成空间治理合力;强化决策民主和权力制衡,完善规划行政管理体系;以新的规划理念和技术为先导,逐步完善空间规划内容体系;制定和调整空间规划有关法律法规,完善空间规划的法律体系,为空间规划提供基础保证.     

美国对沿海及海洋进行空间规划管理

自2010年7月美国公布新《国家海洋政策》以后,美国就开始了对沿海及海洋区域进行空间规划的管理工作,提出海洋空间规划管理的国家目标,制定了指导原则,成立了规划管理的组织机构和管理程序。美国在划分规划区时使用的大海洋生态系尺度、各方利益相关者在广泛而公开透明的基础上参与海洋空间规划管理的组织方式,以及规划制定和实施的工作机制,对我国均有借鉴意义。     

“多规合一”试点创新研究

“多规合一”是我国当前空间规划体系改革的一个重要方向和手段.本文以南海、句容、姜堰、嘉兴4个“多规合一”国家试点县市为例,研究总结不同试点的实践模式,在此基础上深入剖析“多规合一”在技术与制度方面的障碍因素.从规划编制、规划审批、规划管理实施3个维度提出“多规合一”编制和推进空间规划体制改革创新的政策建议.     

日本的最新国土规划——国土形成规划

日本的第六次国土规划是提高规划质量和强化规划实施效果并重的规划模式。本文总结了日本最新国土规划的形成背景,阐述了日本最新国土规划将要面临的新问题、规划目标、国土规划的主要内容及政策措施。从日本对21世纪中期的展望中,我们可以大致了解日本对世界未来发展趋势的判定。     

省市县三级联动国土空间规划实施监督信息系统建设研究——以广东省为例

建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,形成国土空间规划“一张图”,为国土空间规划编制审批、实施管理、监测预警、共享服务全链条提供信息化支撑,是实现“多规合一”、统一国土空间用途管制,推进国土空间治理体系和治理能力现代化的重要手段。广东省结合“数字政府”建设要求,全省统筹建设省市县三级通用、上下贯通、横向连通的规划实施监督信息系统,支撑国土空间全域数字化、空间治理网络化、规划实施监管智能化,为国土空间规划数据治理和智慧规划实施监管系统建设,打造“互联网+规划服务”新模式提供思路。     

遥感技术在“一张图”实施监督系统中的应用

结合国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的开发,详细阐述了卫星遥感技术在规划实施评估、国土空间开发适宜性评价和规划监测预警这几个模块中的应用案例,对应用的内容、方法及效果进行了总结和探讨。分析表明,遥感技术能为国土空间规划“一张图”提供众多的基础数据,对于评估城市发展动态、合理规划城市用地具有非常重要的作用。     

我国国土规划编制的历程与思路

对于国土规划．国内基本上形成了共以．就是国土规划是国家或地区以协调经济、社会、人口、资源、环境之间关系和地区经济均衡发展为宗旨．以实现国家和区域可持续发展．提高人民生活质量为总体目标．以国土资源的综合开发、生产力的合理布局、生态环境的保护与综合治理为主要内容．按一定程序制定的困土开发综合方案。     

一部新的专题制图学专著——《国土规划制图学基础》评介

<正> 《国土规划制图学基础》1984年由苏联《科学思维》出版社出版,作者鲁澄柯。全书共167页,小型16开本,其中引用文献目录占5页。共分四个大部分: 第一部分“地图认识方法在国土制图中的作用和地位”扼要介绍国土规划学的一般理论问题,国土规划的实质,制定国土规划的主要方法,对客观世界的地图认识方法及地图模型的特征和性质。作者认为,国土规划的实质是各级行政区域和中心城市的综合经济规划,它包括各级行政区域有计划地扩大再生产的全过程。国土规划的主要任务应该是从尽可能增加     

国土规划的昨天、今天和明天

在国土规划研究的发展历程中,世界各国和中国都进行了很多探索,取得了卓有成效的进展。本文着眼于世界一些国家已经编制或正在实施的国土规划,立足于中国即将编制完成的国土规划,依据历史发展的轨迹总结了国土规划的核心进展,即昨天的描绘美丽国土,今天的规划美丽国土,明天的形成美丽国土。     

建立空间规划体系的战略构想

经济社会发展的新常态迫切需要建立空间规划体系,开展相关研究。本文基于空间开发现状和形势,结合国家加强治理体系和治理能力现代化的要求,阐述了建立空间规划体系的战略构想和构建思路,提出以用途管制为核心,匹配相关制度建设,保障空间规划体系的顺利实施。     

面向国土空间规划的测绘地理信息技术及数据成果服务应用展望

新时代国土空间规划体系的顶层设计和“四梁八柱”建设及未来的智慧型国土空间规划需要数字化、信息化技术支撑。以空间数据获取与分析为主要特征的测绘地理信息,能为国土空间规划的编制、审批、修改和实施监督各环节提供有效的技术服务和基于数据成果的定制服务。而融合现状数据、规划数据、管理数据,实现统一“底图”、统一“底数”、统一“底线”、统一“底板”的国土空间规划“一张图”,以及支撑国土空间规划动态监测评估预警的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,是可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型国土空间规划发展的重要保障。本文在梳理“五级三类”国土空间规划体系基本构成和特征的基础上,从技术体系和数据成果定制体系两个方面,研究了面向国土空间规划的测绘地理信息服务体系,展望了面向智慧型国土空间规划的测绘地理信息应用。