『十五』期间耕地保护六大目标

2001年是跨入二十一世纪,全面实施国民经济和社会发展“十五计划”的第一年。耕地保护工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻执行党的十五届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及全国国土资源厅局长会议精神,围绕经济发展的主题,重点抓好政策性调研、规范化管理和基础性工作,在严格保护耕地的同时,为各类经济建设必需用地提供保障,确保耕地占补平衡,基本实现耕地总量     

顾及耕地占补平衡的土地利用变化及其效应多情景模拟

占补平衡是中国耕地保护的重要措施之一。在耕地保护政策从传统数量规模保护为主向数量-质量-生态一体化保护的发展过程中,较少有研究系统地分析不同占补平衡策略的未来潜在影响作用。以中国山东省招远市为例,构建了顾及耕地占补平衡策略的多情景土地利用变化模拟模型,通过设计基准情景、耕地数量保护、耕地数量-质量保护、耕地数量-生态保护和耕地数量-质量-生态保护5个情景,分析2030年不同耕地保护策略下耕地规模、生产力和生境质量的演化规律。结果表明,相较于基准情景,耕地占补平衡情景下耕地数量平均提高了7.2%,粮食产量、生境质量分别平均提升了0.63%和0.70%,其中耕地数量-质量-生态保护情景下粮食产量和生境质量均高于平均水平。因此,耕地数量-质量-生态保护情景更有利于多种目标的协同优化。本研究为系统地对比评估多种占补平衡策略,优化耕地保护政策提供了方法支持。     

国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知

为完善制度,强化监管,切实做好耕地占补平衡工作,《通知》要求:建立耕地占补平衡全面全程监管制度;落实补充耕地项目;核实补充耕地情况;监控耕地占补平衡;严格耕地开垦费收缴使用管理;强化占补平衡考核奖惩。     

国土资源部关于开展2002年度耕地占补平衡考核工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源局、规划和国土资源局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 近几年来,由于各级政府与国土资源管理部门的共同努力,耕地占补平衡工作取得了显著成绩。2001年全国31个省(自治区、直辖市)实现区域耕地占补平衡,但按照《土地管理法》关于“由建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”的规定检查,一些建设单位并未依法履行补充耕地义务。为进一步推动这项工作,在继续开展区域考核的同时,拟实行按建设用地项目考核耕地占补平衡。根据《关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知》(国土资发[2001]374号)有关要求,现就2002年度试行建设用地项目耕地占补平衡考核工作有关问题通知如下:     

中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见

耕地是我国最为宝贵的资源,关系十几亿人吃饭大事,必须保护好,绝不能有闪失.近年来,按照党中央、国务院决策部署,各地区各有关部门积极采取措施,强化主体责任,严格落实占补平衡制度,严守耕地红线,耕地保护工作取得显著成效.当前,我国经济发展进入新常态,新型工业化、城镇化建设深入推进,耕地后备资源不断减少,实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大,激励约束机制尚不健全,耕地保护面临多重压力.为进一步加强耕地保护和改进占补平衡工作,现提出如下意见.     

浅议当前耕地保护的制约因素及破解途径

我国耕地资源呈现“一多三少”的特点,随着城镇化、工业化进程,我国耕地保护面临更加严峻的形势.我国目前的“基本农田保护制度”和“耕地占补平衡制度”在保护耕地方面起到了积极的作用,但由于人口增长快、建设占用耕地需求大、耕地收益不稳定、耕地保护未形成社会共担机制等原因,我国耕地保护的效果有些弱化,应当寻求破解途径来解决这些困局.本文通过分析我国目前耕地资源数量和质量情况,梳理我国耕地保护的效果及制约因素,并提出破解这些制约因素的途径.本文研究认为注重内部挖潜、强化耕地数量和质量占补平衡、大力开展土地整治以及探索耕地保护区域补偿机制等可以对我国耕地保护产生积极的作用.     

耕地易地占补平衡实现占优补优的分析与建议

2014年,国土资源部提出完善耕地占补平衡制度,把提升耕地质量放在首位,坚持占优补优。耕地占补平衡是我国土地基本政策,通常要求在设区市域范围内实现平衡,禁止跨市进行易地占补。但由于发达地区经济增长较快,后备土地资源数量有限,导致客观上占补平衡的区域范围不断扩大,耕地易地占补平衡成为发展趋势。     

让浙江“生态大花园”更美好

《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》为我们加强耕地保护、坚守耕地红线指明了方向,明确了路径。     

中华人民共和国国土资源部令第33号——耕地占补平衡考核办法

第一条为加强耕地保护,规范耕地占补平衡考核工作,督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务,根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,制定本办法。第二条本办法所称耕地占补平衡考核,是指县级以上国土资源管理部门按照“占多     

树立红线意识担起耕保责任

党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作.党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志就耕地问题发表了一系列重要讲话,强调耕地是我国最为宝贵的资源,要实行最严格的耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地,绝不能有闪失. 近日,中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(以下简称《意见》),围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,从六个方面就耕地保护问题做出了重大决策,为当前和今后一个时期加强耕地保护和改进占补平衡提供了重要遵循.     

本期要览

为规范耕地占补平衡考核工作,督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务,6月16日,孙文盛部长签署第33号部令,出台《耕地占补平衡考核办法》(第9页)。《考核办法》全文共22条,自2006年8月1日起正式施行。耕地占补平衡考核,是指县级以上国土资源管理部门按照“占多少,     

加强耕地保护 实现占补平衡

《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,为做好新时期耕地保护工作,增强全民耕地保护意识,推进节约集约用地,明确了要求、指明了方向。     

创新财务管理 服务耕地保护

湖南是我国的粮仓,素有"湖广熟、天下足"之说。近年来,随着我省经济建设的快速发展,新增建设占用耕地呈现快速增长的态势,加上我省人多地少,人均只有0.9亩耕地,因而保护好耕地、确保耕地的占补平衡和动态平衡任务显     

科学利用提高效率——对新形势下加强耕地后备资源利用问题的思考与对策

江苏省盐城市大丰区——苏北海滨小城,有着得天独厚、十分丰富的耕地后备资源.近年来,大丰区充分发挥耕地后备资源丰富的优势,多措并举,通过实施占补平衡补充耕地项目,既满足了大丰经济社会发展对补充耕地指标的需求,为当地的沿海开发、项目招引、城乡统筹发展等补足了能量;又将多余的补充耕地指标异地调剂给苏南等耕地后备资源不足的地区使用,为全市乃至全省的耕地占补平衡作出了贡献.但随着经济社会的发展,大丰耕地后备资源丰富的先天优势正在逐年弱化,其矛盾和问题也逐步显露.本文围绕大丰耕地资源现状及发展趋势,对耕地后备资源利用问题进行深入剖析,并提出对策.     

制度先行 注重实效 不断提升土地开发整理水平

福建是一个人多地少、耕地后备资源相对匮乏、耕地占补平衡压力大的省份。2002年底,全省人均耕地仅0.6亩,是全国人均耕地最少的省份之一。每年建设占用耕地6到8万亩。全省可供     

河北省土地整治及建设项目用地审批信息管理系统设计与实现研究

河北省土地整治及建设项目用地审批信息管理系统是为管理土地整治项目、建设用地项目数据和建立本地区耕地占补平衡台账而开发,实现了与"农村土地整治监测监管系统"、"耕地占补平衡动态监管系统"和"省级人民政府批准建设用地备案系统"的数据兼容性,能够有效管理土地整治项目和建设用地项目,及时掌握占补平衡动态数据。     

国土资源部关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市土地管理局(城乡规划土地局、规划和国土局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局: 新《土地管理法》实施以来,各省(区、市)认真贯彻执行有关法律规定,采取各种有力措施,积极推行和落实占用耕地补偿制度,基本实现了年度省域内的耕地占补平衡。但实际工作中还存在责任不明确、补充耕地质量不高、考核方法不尽合理等问题。为了进一步加强和改进耕地占补平衡工作,实现“十五”期间耕地保护目标,现就有关问题通知如下:     

涔天河水库工程扩建道县耕地后备资源调查方法探讨

查清耕地后备资源的类型、数量、质量和分布是实施土地开发、复垦、整理的基本前提。开展耕地后备资源调查是科学规划和开展耕地开发的基础性工作,特别是通过对耕地后备资源的开发,能有效地增加耕地面积,确保耕地占补平衡,提高农业综合生产能力,加快农业结构调整,对于促进社会经济发展将产生深远的历史意义。     

新常态下尤其要抓好耕地保护工作

《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》近日印发.国以民为本,民以食为天,食以地为根.当前,我国经济发展进入新常态,新型工业化、城镇化建设深入推进,耕地后备资源不断减少,实现耕地占补平衡、占优补优难度日趋加大,激励约束机制尚不健全,耕地保护面临多重压力.作为我国最为宝贵的资源,耕地关系十几亿人吃饭大事,必须保护好,绝不能有闪失.要牢牢立足于基本国情,把握供给侧结构性改革主线,把握好政府管控与市场激励机制的关系,做好新常态下的耕地保护工作.     

中共中央国务院出台关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见

新华社北京1月23日电(记者 王立彬)新华社23日受权发布《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》.意见要求坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,像保护大熊猫一样保护耕地,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,牢牢守住耕地红线,促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局.