土地政策助力国家产业结构调整——最新限制和禁止用地项目目录解读

近日,为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神,依据《产业结构调整指导目录（2011年本）》和国家有关产业政策和土地供应政策,国土资源部、国家发展改革委联合制定了《关于发布实施〈限制用地项目目录（2012年本）〉和〈禁止用地项目目录（2012年水）〉的通知》（简称《通知》）。     

土地政策助力国家产业结构调整——最新限制和禁止用地项目目录解读

为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)精神,国土资源部、国家发展改革委依据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发展改革委令第9号)和国家有关产业政策和土地供应政策,联合制定了《关于发布实施〈限制用地项目目录(2012年本)〉和〈禁止用地项目目录(2012年本)〉的通知》(国土资发〔2012〕98号)。国土资源部土地利用管理司相关负责人就该《通知》发布实施的背景、内容以及有关重点政策内容等进行了深入解读,本刊对此文进行转载并刊登《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》,以飨读者。     

新限制禁止用地项目目录发布实施

12月12日。国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》，两目录自《通知》发出之日起实行。同时，国土资源部、原国家经贸委1999年发布的《国土资源部国家经贸委关于发布和实施〈限制供地项目目录〉〈禁止供地项目目录〉（第一批）的通知》废止。在《限制用地项目目录》中，与1999年的目录相比，在其他项目一类中．变化最大的是。机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目，大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目，低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1．0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目），赛车场项目，公墓项目，机动车训练场项目等六类项目不仅被列入限制用地项目，而且禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。[第一段]     

加强建设用地电子备案工作的几点建设

一、建设用地电子备案工作运行历程 为培育和规范建设用地市场，促进土地资源合理利用，推进政务公开化，国土资源部早在1998年就发布了《关于建立建设用地信息发布制度的通知》（国土资发[1998]222号），要求将土地供给总量信息、已供给土地宗地信息、已供给土地综合信息、土地使用权市场交易信息、市场预测信息和政府供地限制目录等信息发布。     

国土资源部：严控土地使用标准力促节约集约用地

日前,国土资源部下发《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》,要求各地严格执行各类土地使用标准,加大审查力度,加强对标准执行的监管和评价。《通知》指出,要严格执行和不断完善土地使用标准。对国家发布的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》、《工业项目建设用地控制指标》,公路、铁路、民用航空运输机场、电力、煤炭、石油和天然气工程项目建设用地等控制指标,房地产用地宗地规模、容积率控制等各类土地使用标准,各地要坚决贯彻执行。     

十部委联合推进健康与养老服务工程建设

近日,国家发改委、国土资源部、住建部等10部委联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》,要求各地政府加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设。根据《通知》要求,医疗、养老、体育健身设施用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划。其中,非盈利性项目用地可按《划拨用地目录》实行划拨,营利性项目按相关政策优先安排供应。     

国有建设用地使用权净地出让的实践与思考

国务院最近下发的《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）和国土资源部去年下发的《关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发[2007]36号）、《关于认真贯彻（国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见）进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[2007]236号）规定，建设用地使用权实行净地出让，出让前应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发。我们认为，国有建设用地使用权尤其是房地产开发用地净地出让，对于把握地供应规模、确保土地及时开发建设、政府调控房地产市场具有积极的意义．     

国土资源部:严控土地使用标准 力促节约集约用地

日前,国土资源部下发《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通日知》,要求各地严格执行各类土地使用标准,加大审查力度,加强对标准执行的监管和评价。《通知》指出,要严格执行和不断完善土地使用标准。对国家发布的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》、《工业项目建设用地控制指标》,公路、铁路、民用航空运输机场、电力、煤炭、石油和天然气工程项目建设用地等控制指标,房地产用地宗地规模、容积率控制等各类土地使用标准,各地要坚决贯彻执行。本通知发布实施后,其他各类标准、指标、考核要求中,涉及的用地指标不符合国家和地方发布实施的土地使用标准要求的,不得作为办理土地审批、供应和用地的依据。对国家尚未颁布土地使用标准的,各地应依据本地区资源条件、项目类型及建设要求,制定适用于地方的土地使用标准,进而办理建设用地审批、     

吉林：全力保证保障性住房用地供应

2012年以来,吉林市国土资源局按照国家、省、市有关要求,制定下发了《吉林市国土资源局关于切实做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》（吉市国土资发[2012]56号）,全面把握房地产用地管理和调控年度目标任务,突出做好年度供地计划编制、住房用地供应、批后监管和城市地价动态监测等工作,切实保证各项调控措施有效落实。认真执行廉租房、经适房和城市棚户区改造用地等保障性安居工程用地政策,特殊保障建设项目用地土地供应。     

国土资源部公布全国工业用地出让最低价标准

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，国土资源部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》。这是贯彻落实国务院31号件的重要配套件之一。《通知》对最低价标准的实施从八方面作出政策规定：一是本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准；二是工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准；三是工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地；[第一段]     

土地政策助力国家产业结构调整——最新限制和禁止用地项目目录解读

出台背景 2011年国家出台新的产业结构调整目录,近年来国家为规范房地产供地、促进闲置地利用屡出新政 国务院《关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》(国发[2005]40号)要求,各有关部门要加快制定和修订财税、信贷、土地、进出口等相关政策,切实加强与产业政策的协调配合,进一步完善促进产业结构调整的政策体系.根据该要求,结合《产业结构调整指导目录(2005年本)》和国家有关土地供应政策,2006年国土资源部会同国家发改委发布实施了《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》(国土资发[2006]296号).     

我省土地复垦方案编制现状调研报告

2011年3月国务院颁布实施《土地复垦条例》（以下简称条例）后,先后制定发布了《土地复垦方案编制规程》和《土地复垦条例实施办法》等相关配套措施,为贯彻落实《条例》,省政府于2012年12月19日,下发了《关于进一步加强和规范土地复垦工作的通知》（黑政办发[2012]84号）。     

贯彻落实科学发展观 把耕地保护落到实处

土地是民生之本、发展之基，事关经济社会发展全局。党中央、国务院对土地管理工作高度重视，近年来先后做出了一系列重大决定，下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地宏观调控的通知》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》等一系列通知，尤其是2006年《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号）的下发意味着国家土地督察制度的正式确立，开创了土地管理的新篇章。     

关于印发《山东省开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的实施意见》的通知

各市国土资源局： 为深入贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）,推进土地节约集约利用,促进城乡统筹发展,根据国土资源部《关于印发〈关于范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》（国土资发[2005]207号）要求,省国土资源厅研究制定了《山东省开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的实施意见》,现予印发,请遵照执行。     

信息视点

国土资源部下发通知要求做好用地预审与项目审批的衔接日前,国土资源部印发《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》,要求切实发挥用地预审的前置把关作用,严格规范建设项目用地预审管理,做好用地预审与项目审批的衔接。《通知》要求,严格规范经营性和工业项目用地预审管理。各级国土资源主管     

深入挖潜 推进节约集约用地水平上新台阶

2008年初，国务院出台了《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号），省委、省政府也专门召开了节约集约利用土地会议。同时下发了《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发[2008]3号）。“节约集约用地”已经成为国土资源管理的重中之重。近几年，澉浦镇经济社会发展迅速。土地需求不断加大。土地供需矛盾日益突出。面对这一严峻的形势，该镇按照科学发展观要求，积极落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号），切实加强耕地保护，积极探索节约集约用地新路子，努力转变发展方式．促进了经济社会又好又快发展。     

当前我省城乡建设用地增减挂钩现状及问题分析

为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资[2005]207号）,     

国土资源部调整工业用地出让最低价标准实施政策

5月11日，国土资源部下发《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（以下简称《通知》），对《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》）实施政策进行适当调整。对各省（区、市）确定的优先发展产业且用地集约的工业项目和以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70％执行。中西部地区使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，     

2012年度中心城区农转用和土地征收方案获国务院批准

日前,《绍兴市2012年度国务院批准建设项目城市农转用和土地征收方案》正式获得国土资源部批复（国土资函[2012]519号）,较去年提前近2个月,有效保障了绍兴市中心城区经济社会发展所需的合理用地需求。本次共获批项目97个,总用地4189亩（征收土地4259亩）、新增用地3020亩、其中农用地2906亩（耕地2798亩）,     

潍坊市土地征收工作与维护群众利益的调查报告

近几年来，潍坊市各级党委、政府和国土资源部门认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]Z8号）、《关于加强调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）和省委、省政府的部署要求，严格执行国土资源法律法规，依法办理各类建设用地审批，全力做好补偿安置工作，最大限度地维护了群众利益，促进了全市经济社会和谐稳定发展。