黄河下游引黄灌区水价与水资源调控*

40多年来,我国水利建设取得了巨大成就,但是,在以往的计划经济条件下,水利事业普遍存在着“重建轻管”的问题,延续至今,尚未妥善解决,从而导致一些地区水资源的极度浪费及出现不良的环境后效。水资源管理是水资源合理开发利用的基本保证,它涉及到政策、法律、体制、经济及现代科学技术,是一个跨部门、跨学科的系统工程。目前,我国在水资源管理中最突出的问题是尚未完全纳入市场经济的轨道,水价远低于供水成本,不能发挥水费征收的经济杠杆作用,遏制水资源的浪费及合理地调控地表水与地下水资源,同时,偏低的水价也使供水部门缺乏足够的资金进行工程运营与维修,造成工程老化,降低供水效率^[1].黄河下游灌区,位于豫鲁两省境内,灌溉面积约2800万亩(186.6×10⁴hm²),多年平均引水量在100×10⁸m³左右,该灌区自50年代末引黄灌溉以来,上述问题表现尤为突出。随着黄河上、中游地区的发展,用水量增加,使黄河下游灌区的用水矛盾越来越突出。此文试图以此为典型,分析供水成本的构成、现行水价确定中存在的问题及其对水资源调控的影响,供水价问题的深入研究及水价政策的制定参考。     

干旱区农业用水价格形成机制的经济学分析

目前由于农业用水价格严重背离价值,导致农业用水的利用效率低下、浪费严重。只有水价实现价值回归并建立有效的市场机制,才能促进人们在追求个人利益的同时,自觉地、主动地、合理地利用和节约水资源。本文运用经济学理论,对现行农业用水价格的不合理性以及在水价政策实施中的失效成因进行分析,指出农业用水价格扭曲的负面影响,现行的农业用水补助机制丝毫没有引起生产者对水资源利用的外部性的关注。系统地阐述了边际成本和平均成本决定下的农业水价形成机制,分析了农业用水定价的地区差异性。提出应该在逐步考虑农业用水的环境外部性收益和机会成本的基础上,建立符合市场经济条件并与绿色GDP核算体系相适应的水价体系。     

陕西关中地区工业水价调整研究

分析关中地区工业水价现状和问题,认为工业水价基本到位,工业用水价格调节空间不大,提出了价格杠杆调节关中工业用水的措施,包括:对自备井征收高额水资源费;确定合理水价结构;实施用水定额等。     

评介<水价理论与实践>

沈大军、梁瑞驹、王浩、杨小柳合著的<水价理论与实践>一书于1999年9月由科学出版社出版. 本书是我国目前关于水价理论与实践研究的全面系统的专著.全书共分为8章.书中系统地阐述了资源价值理论、资源定价方法及其模型,提出了水资源价值的三个方面:稀缺性、资源产权和劳动价值,建立了基于宏观经济的水价模型、CGE模型和全成本的水价制定方法,并以邯郸市为例,计算了邯郸市工业和农业供水对国民经济的贡献.     

水资源市场化的经济分析及实现途径——东阳、义乌的水权交易引发的思考

义乌出资两亿元买下了东阳 4999.9× 1 0 4 m3水资源的永久使用权。中国首宗水权交易 ,引发了人们对水资源利用市场化的思考。用经济学模型对水资源指令配置模式和市场配置模式进行比较 ,认为市场配置水资源更有效率。水资源市场建立及运行 ,关键在于明确的水资源产权与合理的水价体系。分析了水权、水价问题后 ,提出了水资源市场化的基本思路与政策建议     

水资源全成本定价问题

随着经济的发展,人们对水资源的需求越来越多,水资源的天然供给与人类需求的矛盾越来越突出。在我国一些地区水资源不足已成为制约经济发展的一个主要瓶颈。但是一方面是水资源的不足,一方面又存在水资源的大量浪费,因此,合理配置水资源的使用已成为当务之急。配置资源的方式有2种,一种是计划手段,一种是经济手段,水资源的合理配置应将2种方法结合使用。文章依据马克思的劳动价值论,对水资源全成本定价方法进行了探讨。     

干旱区水资源费的构成与确定

干旱区水资源的稀缺性,使得确定缺水地区合理的水价体系,制定有效的水价政策,充分体现水资源的高"价值",成为合理利用水资源急需解决的问题。从分析水资源费的构成要素,并从边际机会成本的角度对水资源的价格进行了探讨,认为水资源的价格不是由其平均机会成本,而是由其边际机会成本决定的,水资源使用者所付的价格应等于社会负担的自然资源利用与耗竭的代价——边际机会成本。     

云南省水资源政策效应模拟及预测研究

水资源是区域经济发展的基础和约束条件,结合目前水资源日益趋向需求侧管理的现实,建立包含水资源要素的可计算一般均衡模型,模拟分析云南省供水量、水价、用水效率和水利技术的变化对云南省主要经济指标的影响。结果表明:由于水在生产生活中的特殊性,供水量减少将导致区域产出降低、居民收入减少、社会整体福利水平下降、整体经济增速变缓。水价提高能够有效降低区域用水量,进而缓解水资源稀缺与浪费并存的矛盾,但其代价是短期内区域经济萎缩。通过提高水价来减轻水资源供求矛盾并非权宜之计,而水效率和水利技术的提高能够有效缓解区域水资源的供需矛盾,并带来区域产出、社会福利水平的上升。因此,云南省水资源政策应强化用水效率和水利技术,转变粗放的用水方式,缓解水资源的供需矛盾。     

黑河中游灌区水价探讨

在实施黑河流域治理中,建设节水型社会农业节水极为关键。水价是促进节水灌溉的最重要经济手段。为此,在对黑河中游各灌区现状水价调查的基础上,分析了各灌区现状水价水平及用水户对水价的承受能力,并提出了有关调整农业灌溉水价试行的建议:试行累进制水价、季节浮动水价达到流域节水目的。调查分析表明:各灌区现状水价偏低,达不到成本水价。农户可承受的水价水平为0.12元·m-3。累进制水价以0.12元·m-3为基价,以净灌溉定额作为用水基数。季节浮动水价在春灌期及冬灌期,水价取0.15元·m-3,其余月份取0.08元·m-3。     

用水计划与水价对华北工业企业用水的影响——以河北省为例

工业是仅次于农业的用水大户,其用水的规模、方式和效率直接影响着华北地区总的用水需求。在对华北地区工业企业问卷调查的基础上,就影响企业效益的主要因素、用水计划对企业用水的影响、水费占总成本的比例、企业对目前和未来水价的看法、企业对提高水价的意愿、企业应对水价上涨的策略、企业对节水的态度和采取的节水措施等问题进行了分析。结果表明:用水计划对限制企业的用水有明显的作用;提高水价也有明显促进企业节水的效应。并选择了两个万元产值耗水量差别大的典型企业,对其13年来的用水情况进行了分析,验证了用水计划和水价对企业用水行为的影响效果。     

山东省水资源安全与社会和谐发展研究

山东省的水资源安全问题十分突出。本省人口众多、经济发展迅速，如何保障水资源安全，实现社会和谐发展，已成为人们日益关心的话题。根据大部分学者普遍认同的水资源安全内涵，利用文献资料、综合分析、归纳法，采用多年数据，对山东省水资源安全现状、存在问题及原因进行分析。结果表明不论从水量方面还是水质方面，山东省水资源都不安全，特别是水量不安全。在此基础上，从人地关系的角度，分析山东省水资源不安全现状和原因，并据此提出一些控制水质污染、浪费和改善水资源不安全现状的建议，以促进山东社会和谐发展。     

我国水资源与城市规划协调研究

分析了我国水资源的现状与城市水资源短缺的原因，结果表明，城市水资源短缺除自然因素外，还受到人为的环境污染、生态系统破坏、管理水平低规划布局不合理等因素影响，认为城市水资源可持续发展利用必须合理计算区域水资源承载力，建立资源成本核算体系，实现区域社会、资源、环境与可持续发展；基于生态系统理论，以水圈生态系统恢复重建为基础，通过区域规划与城市规划维系区域自然、社会资源的合理利用，协调区域之间的利益与矛盾，促进区域可持续发展；通过城市详细规划，缓解城市内部水资源需求矛盾，构建健康的人居环境，促进城市水文化的延续；建立全方位的节约型水资源利用体系。     

广州市水资源开发利用现状、问题及对策

分析了广州市水资源开发利用的现状和1998年水资源的供需平衡情况，指出目前广州市水资源开发利用中存在的问题；体制不顺，供需矛盾尖锐，水质恶化等。并提出应采取的对策。     

和田河流域水资源与生态环境变化及其对策研究

和田河流域光,热,水、土地资源丰富,农牧业 潜力很大,然而该流域生态环境极其脆弱,环境灾害多发,水资源开发利用及区域发展不可避免地其生态环境产生很大影响。本文从多个侧面阐述了该流域水资源与生态环境的相互关系和影响,并提出了相应的对策和建议。     

社会经济系统水循环研究进展

水循环包括自然水循环和社会经济水循环两个方面。社会经济系统水循环指社会经济系统对水资源的开发利用及各种人类活动对水循环的影响。对目前国际国内关于社会经济水循环关注的主要问题 (水资源安全、水资源社会经济研究、人类活动对水循环的影响、水环境、水资源可持续管理和综合管理) 及其进展进行了评述。水资源安全的主要对策已由增加供给转变为水资源需求管理。增加社会参与和明晰水权是水资源管理体制改革的方向。水价在水资源管理中的重要作用得到越来越多的重视。水资源可持续管理和综合管理正逐步落实。水资源需求管理机制、水权水价等水资源管理制度设计、作为可持续水资源管理基础的生态需水问题和环境变化对水资源的影响,将是未来社会经济系统水循环研究的焦点。     

Research progress of socio-economic water cycle in China

China has made great progress in the study of socio-economic water cycle. She has completed national water resources appraisement and medium to long-term water supply planning. She has been engaging in study on water-deficient regions in North China and Northwest China for about half a century. For solving water shortage problem in northern China, she has put forward the famous South-to-North Water Transferring Projects, which has been set as one of the four biggest national projects in the Tenth Five-Year-Plan period although there are still debates. For promoting water use efficiency, China has been reforming her water management system, including water right system and water price system. There has already been a case of water right purchase. China has also done a lot of research on the interaction between human activity, water and ecosystem. For meeting the need of sustainability and coordinating water resources development and environmental protection, the study of ecological water requirement became very hot in recent years. There are three focuses of socio-economic water cycle study now in China: water transfer projects from the south to the north, water resources management and ecological water requirement.     

河西走廊绿洲生态经济系统良性循环的水资源问题

河西走廊绿洲生态经济系统良性循环,有其特定的结构和模式:其结构主要地决定于水资源的供给和分配结构;其模式包括物质循环和能源循环两个方面。水资源问题主要是水土资源平衡问题、发展与污染问题、生态环境质量与蒸腾、蒸发问题等。针对这些问题,我们的水资源管理策略应该是:要严格控制高耗水企业的比重,引导企业增添循环用水工艺和设施,设立中水道系统;要抓节水技术的推广。造林的目标是农田生态防护作用、厂矿噪音隔离作用和居民生活、工作区的人造景观作用。人工水域主要布局在人口集中的城镇地区。经济开发强度的空间结构要以水资源的空间分布为基础。运用水价来促进节水型经济结构的形成,并用特价水来支持某些产业。提供特价水的企业的经济损失应通过开征水资源调节税来补贴。该税种应全额用于政府支持水资源开发管理与水利建设。完善水资源的有关法规并使其具可操作性。河西走廊三大流域系统上下游间的分水问题是一个关系到下游人民生存权和生态环境能否进入并维持良性循环的核心问题,必须从法律的高度解决。要变目前的部门决策为区域综合决策,并成立专家委员会,吸纳有关专家参与决策。对用水量大的项目和涉水工程,要建立起有专家委员会会同各有关部门联合组成的质量监督委员会认证制度。     

Research progress of socio-economic water cycle in China

China has made great progress in the study of socio-economic water cycle. She has completed national water resources appraisement and medium to long-term water supply planning. She has been engaging in study on water-deficient regions in North China and Northwest China for about half a century. For solving water shortage problem in northern China, she has put forward the famous South-to-North Water Transferring Projects, which has been set as one of the four biggest national projects in the Tenth Five-Year-Plan period although there are still debates. For promoting water use efficiency, China has been reforming her water management system, including water right system and water price system. There has already been a case of water right purchase. China has also done a lot of research on the interaction between human activity, water and ecosystem. For meeting the need of sustainability and coordinating water resources development and environmental protection, the study of ecological water requirement became very hot in recent years. There are three focuses of socio-economic water cycle study now in China: water transfer projects from the south to the north, water resources management and ecological water requirement.     

珠江三角洲工业用水节水潜力分析

简要讨论目前几种常见节水潜力测度方法,选择定额比较法作为分析珠江三角洲工业用水节水潜力的方法.提出了珠三角地区工业节水参考指标体系,剖析了该区各工业行业的节水潜力.认为珠三角地区工业行业的节水潜力较大,在今后开展水资源开发利用规划时,应充分考虑工业节水方案.