临时建设规划和用地许可的法律关系——解读临时建设许可制度

在办理临时用地许可之前是否需要办理临时建设用地规划许可存在着不同意见：一种认为不需要办理,另一种认为需要办理,还有一种认为区分不同情况分别予以办理;另外,临时建设用地规划许可已办理是否都要办理临时用地许可也存在着分歧。本文就这两个问题进行分析和探讨,以供参考。     

对农村集体建设用地流转制度的思考

一、流转的条件和范围 对于集体建设用地流转的范围和条件,当前国内经济界主要有四种观点：第一种观点认为应当按照城市规划区进行区分,城市规划区外的集体建设用地可以流转,城市规划区内的集体建设用地则不允许流转,应通过征地制度改革解决。第二种观点认为应当按照是否为新增建设用地进行区分,现有非农集体建设用地可以流转,新增非农集体建设用地则不允许流转。     

浅议土地供应制度的改革

根据我国现行法律、法规，集体建设用地与国有建设用地存在“待遇”上的巨大差异，集体建设用地是农民最重要的财产，集体建设用地与国有建设用地不平等的“待遇”，使集体建设用地不能以市场方式有效地合理配置，影响到农业、农村和农民稳定与发展。允许集体建设用地流转，改变土地供应制度，建立以土地用途管制为核心的城乡建设用地统一的市场，建立农民土地保障基金机制是保护农民土地财产权，提高生产力发展水平，增加农民收入的要求。     

临沂市开展集体建设用地使用权流转的几点思考

结合临沂市几年来开展集体建设用地使用权流转的实践和探索,对开展集体建设用地使用权流转的背景、概念及范围进行了论述。认为在计划经济条件下形成的农民集体所有建设用地使用权不能流转的制度已与当前农村经济,特别是小城镇的建设发展严重不适应,允许集体建设用地使用权流转已势在必行。开展集体建设用地使用权流转对保护土地所有者和失地农民的权益,推动小城镇建设健康发展,规范土地市场具有重要意义。     

加强信息平台建设助力规划用地管理——以河南省规划用地许可管理系统建设为例

长期以来,河南省项目建设规划用地"一书三证"(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、乡村建设规划许可证)缺乏统一管理手段.为进一步实现全省规划用地审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式"四统一",省自然资源厅积极探索出河南省规划用地许可管理系统,对全省规划用地许可统一管理、加强国土空间规划...     

加强信息平台建设 助力规划用地管理——以河南省规划用地许可管理系统建设为例

长期以来,河南省项目建设规划用地“一书三证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、乡村建设规划许可证)缺乏统一管理手段。为进一步实现全省规划用地审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”,省自然资源厅积极探索出河南省规划用地许可管理系统,对全省规划用地许可统一管理、加强国土空间规划监督实施、深入推进“放管服”改革等具有重要意义。     

严格执行土地利用总体规划

1997年至1999年，我省利用二年多时间编制完成了省级土地利用总体规划，并经国务院批准实施。为严肃土地利用总体规划实施管理，切实把土地用途管制制度落到实处，我省坚持从严从紧管理规划，特别是国家实行建设用地预审制度后，我省制定了《黑龙江省建设项目用地预审管理办法》，明确了预审的原则、内容，建设用地审批实行厅内会审制度，凡是办理建设用地的项目，首先要查看建设用地是否符合规划，凡是不符合规划的用地一律不办理用地手续，切实发挥了规划的龙头作用，使用地单位都能按规划确定的土地用途使用土地。     

对国土资源管理中若干问题的探讨

一、土资源管理中存在的问题1．符合实际的土地资源供应政策难以实施一是土地市场土地资源存量过多,城市土地资源供求关系紧张并存。土地资源一旦用于建设用地,就很难再恢复为农用,因此城市土地资源应减少增量供应,适当增加存量供应;二是土地利用效率低。有的单位征用土地后,迟迟不建设,有的征多用少,     

土地收购储备制度与实践中的问题研究

土地储备制度的诞生,对黑龙江省土地交易市场、房地产开发市场以及城市整体规划建设产生了重大影响。有专家学者认为,土地储备制度的建立将成为黑龙江省用地制度新一轮改革的取向,也将是黑龙江省用地制度改革过程中继无偿向有偿使用之后的又一里程碑。     

农业设施用地的依法管理

正不少人认为,凡建筑物、构筑物都是建设用地,应当办理审批或者不得占用农用地。这种认识与法律规定是不完全一致的,由此带来的影响不同程度地阻碍了经济建设的顺利发展,也侵害了当事人的合法权益。农业设施用地不属于建设用地,这是法律做出的特别规定,所以农业设施建设不需要履行建设用地的审批手续,只要不是擅自将其改为建设用地或者变相改为建设用地,占用农用地的不需要办理审批手续,实施建设的也不属于违法行     

规范集体土地使用权流转的建议

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,土地使用制度改革正在不断深化。在其影响下,城乡结合和一部分经济发达的乡(镇)、村的农村集体所有制的土地,或明或暗地进入市场,因此导致了集体土地使用权属的变更。集体土地使用权的流转对乡(镇)、村经济发展起到十分有益的作用,但存在一些问题值得研究和思考。 一 集体土地使用权流转过程中存在的问题 农村集体非农业建设用地存在的问题较多,如用地方式不规范,违法用地的情况较普遍,侵犯农村集体和农民个人合法权益等,具体表现在: (1)存量集体非农业建设用地自发流转造成集体土地资产流…     

节约集约,政府和市场都要发力——纪念第24个全国土地日系列评论之二

正今天的节约集约用地制度建设,在治理理念、行政、法制手段建设上相对"发育",节约优先战略已成为经济社会发展的一项重大战略;节约集约用地,已成为土地利用和管理的"六字真言"。然而,在节约集约用地的实际行动中,还存在一些没有解决的难题,如节约集约用地的市场作用发挥不充分,     

我省农村土地权属争议问题分析

一、权属争议的成因分析 1．历史因素 在1986年《土地管理法》颁布之前,我国对土地实行的是多头管理,在几十年的一段时间内,特别是在1982年《村镇建房用地管理条例》和《国家建设征用土地条例》的颁布之前,经济活动中相当一部分用地是没有办理正式的手续或行政调拨手续过于简单,没有形成正式的用地资料,致使土地权属不清楚造成土地争议。随着管理体制变更,用地资料失散,土地不断升值,土地的原有者也想拥有这部分土地的权益,原有人和占有使用者之间便产生土地权属争议。     

完善管理制度,转变资源利用观念

全国政协委员、国土资源部土地利用司司长廖永林认为,推进节约集约用地工作,当务之急是加强节约集约用地制度建设。"传统的扩张用地冲动不同程度地存在;用地方式粗放的局面没有得到根本转变;存量建设用地闲置与低效利用现象未从根本上改观",全国政协委员施耀忠建议,应构建新型城镇化节约集约用地考评体系,并将其纳入各级政府经济社会发展综合评价体系,作为各级领导干     

避免土地“批而未供”之我见

近年来,随着经济的快速发展,"批而未用"问题在各地大量出现。造成土地"批而未供"的具体原因很多,如:征地批后拆迁补偿无法达成协议,城市规划调整,环评、林地等手续未获批准,政府利用储备土地抵押融资等,而根本原因在于现行的城镇分批次建设用地审批、征地程序、土地储备和新增建设用地计划指标下达等土地管理制度不完善。主要体现在以下三个方面。目前,土地供需矛盾突出和批而未供并存的局面,与现行的城镇分批次建设用地审批制度有着直接关系。一是城镇分批次建设用地审批制度不完善。     

规范用地管理 助力脱贫攻坚——解读《关于规范我区光伏发电站用地管理的通知》

正一、背景太阳能是一种清洁的、安全的、相对广泛的可再生能源,太阳能发电产业正处于高速发展的快车道,光伏产业更是蓬勃发展,在能源产业中具有重要的战略地位,在精准扶贫领域更是发挥着重要作用。与此同时,一些项目业主认为光伏方阵用地面积大,在农用地上布设并未大面积破坏耕作层,若全部办理农用地转用手续,用地报批成本过高,因此出现了光伏发电站项目用地行为不规范、用地不符合规划,有的项目甚至占用永久基本农田的问题。     

关于集体非农建设用地流转产权制度建设的探讨

随着我国集体土地产权制度建设不断完善，集体非农建设用地流转在法律上日渐完备。但目前，农村集体非农建设用地使用权私下、变相的转让大量存在。本文旨在通过对集体土地产权制度建设的现状进行分析和探讨，对集体土地产权制度建设和非农建设用地的流转管理谈点粗浅认识。[第一段]     

合理使用预留发展用地

对被征地的农村集体经济组织采用预留部分建设用地进行安置,这是土地征用安置的一条有效途径,在不少地方发挥了其积极作用。它不仅给被征地农民留下了生存发展的空间,而且为被征地农民的生活提供了长远的保障。但是,也有一些地方在预留发展用地的管理中出现了这样的现象：有的集体经济组织受眼前利益的驱使或者认为管理预留发展用地麻烦,     

对农村集体建设用地规范流转的思考

随着工业化、城镇化进程的加快,农村集体建设用地流转日益成为统筹城乡经济发展的重点。农村集体建设用地的规范化流转是农村土地节约集约利用的重要保障,对农村规划实施和统筹城乡发展具有重要意义。但目前农村集体建设用地管理面临着集体建设用地利用水平低、流转收益分配制度不健全、集体建设用地流转市场缺乏管理等困境。因此,加强农村集体...     

对建立城乡统一建设用地市场的思考

正建立城乡统一的建设用地市场,是我国土地市场未来发展的方向,其推进过程涉及土地权属调整、户籍就业制度等诸多问题,这注定了改革是一个不断摸索前进的过程。只有在摸索中不断总结、完善,才能让城乡统一的建设用地市场运行逐渐走向顺畅。《决定》在"加快完善现代市场体系"部分,明确提出了建立城乡统一的建设用地市场,并指出在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。这是农村土地改革的一个巨大信号。有人认为,一旦农村建设用地入市,必然增加土地供应,相应的