新一轮土地利用规划修编应谨防“空壳城市”

目前,全国各地正在开展第三轮土地利用总体规划修编工作。在当前土地调控的关键时刻,规划修编被视为国土资源部门实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的重要手段。加快新一轮土地利用规划修编工作,对我国经济社会发展的重要性是不言而喻的。     

土地利用总体规划修编过程中存在的问题及对策浅析

从1998年以来,江苏部分县市开展了新一轮土地利用总体规划修编工作,至2003年下半年已基本完成。此次土地利用总体规划修编工作以1997年编制的土地利用现状图为工作底图,所有变更数据资料和图表用于土地规划。笔者曾参与了部分乡镇规划修编工作,在工作过程中发现了一些问题,现将一些体会总结出来,希冀起到抛砖引玉的作用。     

国土资源常识

1、什么是土地用途管制制度?答:土地用途管制制度,是指国家通过编制土地利用总体规划,划定土地利用区,确定土地使用条件,并要求严格按照国家确定的用途利用土地的制度。用途管制实质上就是规划管制。2、什么是基本农田?     

乌兰浩特市土地利用总体规划实施评价研究

本文主要以乌兰浩特市土地利用总体规划（1996-2010年）为主（以下简称现行规划）,采取定性和定量相结合的方法,并结合系统分析反馈的信息,构建现行规划实施评价指标体系,在此基础上进行综合评价,总结出现行规划实施的成效和存在的问题,同时阐明规划修编的理由,并对新一轮规划修编提出了建议。     

香港城市土地用途规划控制的机制

面对稀缺的土地资源、迅疾的人口增长、快速的工业化进程以及强劲的面向服务业的经济转型,高效和优化用地成了香港土地用途规划控制的主要原则,香港也因此发展了自己特有的、以弹性为特征的城市土地用途规划控制机制.香港城市土地用途规划控制的机制可以从以下几个方面概括:健全的法规和技术标准为土地使用的效益最大化和公平化提供了保障,决策、咨询、执行和辅助机构的职能截然分开保证了土地规划管理的公正性和高效率,全港发展策略、次区域发展策略及地区图则三层发展规划系统为土地利用规划控制提供了科学的架构,政府与私营机构的合作博弈在     

土地用途分区管制在县级土地利用总体规划中的应用分析

土地利用总体规划是中国县级土地管理的主要依据.当前,县级土地利用总体规划中的年度用地指标制度指令性过强、缺乏弹性,与县域经济发展不相适应,降低了规划的指导作用和法律地位.土地用途分区管制制度不做年度用地计划,在用途分区的基础上进行用地数量和质量的控制,能够很好的解决县级土地利用总体规划实施中出现的问题.今后应建立以土地用途分区管制为核心的县级土地利用总体规划.土地用途分区管制的切实实施需要相关法律体系和操作技术的完善.     

土地规划的自然过程基础与大数据时代的方法探索

随着城市化与工业化程度不断加深,产业空间结构不断重组,导致土地供需矛盾日益突出,国土资源无序开发日益严重,因而优化国土资源空间格局,成为生态文明建设的首要任务。同时,科学合理配置土地资源对土地规划提出了更高要求,传统土地规划方法有待改革。在基于尊重自然、顺应自然的开发理念下,总结土地自然过程基础对土地规划的影响,实现“山水路林田生命共同体”的协调规划发展。其次,“大数据”时代的来临,云计算、空间数据整合、云分析等技术对土地规划方法提供新的技术支撑;最后,针对土地规划数据特殊性、移动用户终端的广泛性,提出应创建土地规划云服务平台,使土地规划实现数据集成管理和更新,从而提高土地规划质量。     

土地利用规划与规划环评一体化实施研究

规划环评在土地利用规划编制过程中不可或缺,它对于科学合理的土地利用决策具有重要的理论和实践意义.通过界定土地利用规划环评的内涵,阐述了我国土地利用规划环评的研究现状及目的意义,同时探讨了我国进行土地利用规划环评的必要性和关键点,提出了土地利用规划与规划环评在目标与过程、管理与制度方面实现一体化的思路和方法,为科学编制新一轮土地利用规划修编,为能有效地促进土地利用规划的生态化和解决规划环评中存在的问题提供借鉴.     

新一轮土地利用总体规划修编的几个问题

新一轮修编面临着国家粮食安全形势更加严峻,城镇化、工业化对耕地需求更加旺盛,不正确的“政绩观”没有得到根本扭转的严峻局面。因此,规划修编工作任重道远。为此提出如下建议：（1）耕地需求量和基本农田保护数量以国家预测为主,然后按行政区逐级分解,上下级协调确定;（2）建设用地需求量预测以市、县预测为主,上下结合确定;（3）建议成立国家、省、市、县的土地利用总体规划与城市总体规划这两个规划编制与协调委员会,负责两个规划的协调;（4）加强规划方法研究,提高公众参与程度,建立土地规划师执业认证制度,做好基础数据的整理与变更。加强乡级规划的领导,以确保规划修编的质量。     

基于GIS和密切值法的土地生态布局规划研究——以东莞市厚街镇为例

阐述了一种基于GIS和密切值法的土地生态布局规划思路.以GIS为技术平台将东莞市厚街镇划分为524个土地规划单元,并建立10个基础数据文件,利用Matlab软件进行密切值法编程,以工业、农业、居住、商业、绿化等用地类型作为生态规划目标,对各土地规划单元进行密切值计算,依据密切值计算结果将厚街镇土地进行生态布局规划.最后,依托GIS呈现各用地类型及综合的生态布局规划结果.研究结果显示,基于GIS和密切值法进行土地生态布局规划过程简单,结果可信.     

中国县域土地利用总体规划的模式研究

近年来,在中国各级土地管理部门主持下,开展了两轮土地利用总体规划编制工作,取得了一定成绩。但现行规划模式在向社会主义市场经济体制转变过程中,显露出与之不相适应的问题。在总结中国经验和不足的基础上,借鉴国外成功经验,试图构建与社会主义市场经济体制相适应的、以土地利用分区下的土地用途管制为核心、以指标控制为手段的县域土地利用总体规划模式。     

内蒙古自治区全面推进土地利用规划调整完善工作

<正>2014年12月19日,内蒙古自治区土地利用总体规划调整完善及矿产资源规划修编工作座谈会(以下简称"会议")在呼和浩特市召开。会议全面分析了土地利用总体规划实施情况,准确查找规划实施中存在的主要问题;梳理全区土地利用总体规划调整完善工作思路,明确重点任务及工作时序;研究讨论难点问题、统一认识,并现场交流经验。     

《土地规划管理》评述

由美国林肯土地政策研究所Grrit Knaap和Arthur C.Nelson两位博士撰著,中国国土资源部信息中心丁晓红、何金祥翻译的《土地规划管理—美国俄勒冈州土地利用规划的经验教训》一书,2003年4月由中国大     

关于乌海市土地利用总体规划实施情况的调研报告

本文着重剖析了实施《乌海市土地利用总体规划》以来取得的主要成果、存在的主要问题,提出了第二轮修编规划的具体意见。     

基于生态理念的土地利用总体规划研究

针对新一轮土地利用总体规划修编工作的要求,分析贯穿土地利用总体规划的生态理念研究 要点,研究生态理念、生态规划与土地利用总体规划相结合的方法,构建土地利用总体规划 中的生态规划体系,并以土地利用总体规划的效应不导致土地生态环境的退化和不超过土地 资源的生态安全阈值为约束条件,建立基于生态理念的可持续性土地利用总体规划模型.明 确土地利用总体规划的目标、内容,设计基于生态理念的土地利用总体规划工作程序,以期在规划的理念、方法上实现创新,为新的规划提供方法借鉴.     

浅议土地用途管制的有关问题

本文就土地用途管制涉及的法学、用途等问题进行了阐述,旨在引起社会各界对土地用途管制的关注,以促进我国每一块土地都能布局合理结构优化,效益不断提高.     

内蒙古国土资源厅今年规划工作的七件大事

国土资源的科学规划,一直有力保障着当地经济的稳定发展。近日,内蒙古国土资源厅规划与科技处副处长杨新国接受记者采访时说,2012年,国土资源厅支持内蒙古经济社会发展要规划七件大事。一、完善土地利用总体规划修编制度,探索推进规划管理改革。结合自治区实际,积极开展土地利用总体规划评估修改试点,促进规划实施与管理改革。2012年要在14盟市政府所在地的旗(市、区)开展土地利用总体规划评估修改试点工作,并按照国家试点实施的相关要求,编制试点实施方案,探索规划改革,创新土地利用规划管理制度。在总结试点     

北京市土地利用总体规划执行情况的评价方法

象任何一种决策一样, 土地利用总体规划也存在与现实情况的不符之处。因此, 在开展新一轮规划修编时 前有必要对上一轮的规划执行情况进行评价, 为规划修编提供借鉴和参考。基于《北京市土地利用总体规划( 1997~ 2010 年) 实施评价》研究时收集的相关资料, 借助ARCGIS9.0 的空间分析功能, 利用GIS 的技术和方法, 在分析和 研究土地利用变化的基础上, 识别规划执行最关心的三种类型: 符合规划地块、超出规划地块和规划未实施地块, 并将三种类型的地块定位和定量地绘制在规划执行情况评价图上。作为一种探索, 作者设计了一套针对土地利用 总体规划执行情况评价的GIS 技术路线和方法。本方法具有简便、操作性强, 可进行常规性或经常性的规划执行情 况监测等特点。     

中国土地发展权的经济分析与配置设计--以北京市平谷区为例

采用综合分析法从土地规划干预的视角对土地发展权进行了经济分析,在此基础上以北京市平谷区为例进行土地发展权的定量配置设计,研究结果表明：（1）在政府有效干预下,土地用途转换所带来在农业用途基础上的价值增值即为土地发展权价值;（2）平谷区土地发展权初始配置为每公顷非基本农田土地发展权数量为0．35个,每公顷基本农田土地发展权数量则为1个,二者均有10％属于国家所有;（3）政府对土地利用干预是土地发展权存在的前提,显现了土地发展权的价值,土地发展权制度的设立又是政府干预的补充;（4）土地发展权在土地所有者和国家之间分配,国家的份额比例相对较小。     

关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知

国土资源部、住房城乡建设部今日下发紧急通知,要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施,严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划,严格实行土地用途管制制度,严守耕地红线,坚决遏制在建、在售“小产权房”行为. 为全面正确地贯彻落实党的十八届三中全会《决定》,坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、销售“小产权房”问题,现就有关事项紧急通知如下: 一、正确认识“小产权房”问题的危害性和严重性 建设、销售“小产权房”,严重违反土地和城乡建设管理法律法规,不符合土地利用总体规划和城乡建设规划,不符合土地用途管制制度,冲击了耕地保护红线,扰乱了土地市场和房地产市场秩序,损害了群众利益,影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展,建设、销售和购买“小产权房”均不受法律保护.要全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等改革措施,坚持依法依规,严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划,严格实行土地用途管制制度,严守耕地红线,坚决遏制在建、在售“小产权房”行为.