矿权市场的新突破—从金矿第一拍看我国矿业权市场建设

今年8月18日,我国金矿开采权第一拍在江西南昌落槌,有574公斤资源量、起拍价为160万元的上饶应家磁钨金矿的采矿权,被上饶南方机械化工程有限公司以200万元夺得。这次拍卖迈出了我国矿产资源产权变革的重要一步,成为我国探矿权采矿权市场成长的一个清晰信号。     

“我买金矿”——我国金矿开采权第一拍

2002年8月18日,一个永载史册的日子,这天上午10时28分,我国金矿开采权第一拍在江西南昌落槌,迈出了我国矿产资源产权变革的重要一步。这次举行的金矿采矿权拍卖,预示着我国矿业权市场的发展方向,成为我国矿业权市场成长的一个清晰信号。 江西省敢于在全国第一个“吃螃蟹”——对金矿开采权实行拍卖,这“小小”的一拍,拍卖的不仅是上饶县应家磁坞金矿4年的开采权,更重要的是表明了我国探矿权采矿权市场正走向全面开放的市场化运作之路。 作为新生事物,与土地使用权等其他资源市场建设相比,我国的矿业权市场还不够成熟。这次金矿采矿权拍卖,引起了众多新闻媒体和社会的广泛关注。请看报道——     

信息要览

吉林省2004年土地有偿收益突破40亿元，探矿权采矿权市场建设取得新进展；广东省优势矿产开发秩序逐步规范；内蒙古自治区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让实现收入3.74亿元；广西建立探矿权采矿权区域状况调查制度；海口市去年收回闲置土地两万亩；     

运用市场机制优化矿产资源配置

运用市场机制,通过有偿出让实现矿产资源的优化配置,使资源得到合理开发利用和保护,使矿产资源国家所有权益得到维护,这是社会主义市场经济体制的客观要求。根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》和《浙江省普通建筑用石矿产资源采矿权拍卖及拍卖所得管理暂行办法》精神,浙江省奉化市于2001年开始进行普通建筑用石采矿权招标出让的试点工作,积累了一定的经验,取得了显著效果。 一、基本情况 奉化市境内矿产资源相对贫乏,开发利用的仅为建筑石料、黄砂和砖瓦黏     

关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知

国土资发〔2004〕97号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土 及时足额收取矿产资源补偿费和探矿环境资源厅、国土资源和房屋管理局、 权采矿权使用费,不得以招标拍卖挂牌规划和国土资源局), 计划单列市国土 等出让探矿权采矿权价款抵顶。资源行政主管部门: 二、严格按照财政部、国土资源部为加强探矿权采矿权价款的管理, 的有关规定和谁投资谁受益的原则,加财政部和国土资源部相继制定了一系 强探矿权采矿权价款的征收管理。各级列管理办法,对探矿权采矿权价款…     

阳光总在风雨后——来自邢台市土地储备中心的报告

2001年3月，在一阵清脆的鞭炮声中邢台市土地储备中心正式挂牌成立。2001年收购储备土地10宗400亩，拍卖土地2宗71．82亩，土地收益1042万元；002年收购土地13宗1040．77亩，拍卖、挂牌出让土地8宗495亩，土地收益5000万元；003年收购土地197亩，挂牌出让土地280亩，政府纯收益1．40亿元(含政府返还企业和土地置换资金)。目前一个由政府统一储备、统一供应、公开交易、多种方式竞价出让的供地新机制在邢台市已初步形成。     

抚宁收购储备两宗土地

近日，抚宁县土地收购储备中心以53．71万元收购了抚宁县仓储贸易总公司两处土地，共8932．23平方米。这是该县自去年土地储备中心成立以来成功收购的两宗面积较大的土地。据有关负责人介绍，该中心对收购的两宗土地已挂牌，现已公告，不久将对其使用权进行公开拍卖、出让。     

完善机制 规范操作——山东省临沂市开展土地储备工作的做法

山东省临沂市在开展土地储备工作中,立足实际,解放思想,更新观念,坚持以实现政府高度垄断土地一级市场和服务于全市社会和经济发展为中心,以建立公开、公平、公正、开放有序的土地市场为目标,不断规范完善国有土地储备机制,全面推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让,开创了土地资产经营新的局面。2004年,全市共实现政府土地收益182425.13万元,其中招拍挂出让面积581.4公顷,实现政府收益125703.35万元,分别占出让总面积、政府收益的34.63%、75.06%;经营性土地使用权招拍挂出让达到100%,有力地支持和促进了全市重点项目建设和城市基础设施建…     

作为用益物权的矿业权的管理制度建设

我国《物权法》将探矿权和采矿权归入用益物权,是公法化的私权,因此,出让时必须通过行政许可,出让后应主要受市场规律控制,目前我国完善矿业权出让法规制度,严格矿业权出让至关重要,同时应该建立市场配置勘探投资机制,健全采矿成本,依市场规律调整矿产开发,依矿业权的用益物权性质和特点建立健全其法律法规。     

关于进一步规范矿业权出让管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局: 2003年部下发<探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)>(国土资发[2003]197号)以来,全国矿业权市场建设取得了积极进展.依据矿产资源法律法规,按照<国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知>(国发[2005]28号)的要求,为了进一步规范矿业权出让管理,现就完善探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法的有关事项补充通知如下.     

科学确定底价 适时适量推出——景县工业用地招拍挂出让调查

景县国土资源局针对工商业及第三产业发展较快的特点，积极探索工业用地招拍挂出让的新路子，搭建起了市场配置工业用地的平台。从2003年10月到现在，该县储备的8宗79亩工业用地已全部成功拍卖出让，政府收取土地出让金335．5万元，超出底价71．5万元。目前4宗地已经得到充分利用，并产生了较好的经济效益和社会效益，其余4宗正在开发建设中。     

2003年部地质勘查司工作要点

按照部2003年工作部署,地质勘查司2003年工作要点: 一、深化矿产资源有偿使用制度和探矿权出让转让行政审批制度改革,加大培育探矿权市场的力度。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,积极推行招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让探矿权,探索油气探矿权招标出让的方式。严格规范探矿权人转让行为和评估中介机构的业务行为,实现探矿权一级市场公开化、二级市场规范化。筹划在我国南北两地设立探矿权有形市场,激活探矿权二级市场。修订探矿权采矿权评估管理办法和评估指南;建立探矿权评估结果备案程序和监督管理制度,强化对中介机构的监督检查。     

从“星星之火”到“燎原之势”——关于浙江省工业用地招拍挂出让的调查

2006年9月8日,浙江省湖州市织里镇敲响了全国工业用地拍卖第一槌。在不到4个月的时间里,浙江省工业用地招拍挂出让已成燎原之势。目前,全省已有36个市,县(市、区)开展了工业用地招拍挂出让试点工作。据统计,到2006年年底,浙江省招拍挂出让工业用地面积147．19公顷,出让金额达44877．05万元。可以说,浙江省工业用地出让已进入了招拍挂时代。《从“星星之火”到“燎原之势”》一文,介绍了浙江省工业用地以招拍挂方式出让的做法和经验,相信会对大家有所启发。     

规范土地市场 保障经济发展

山东省垦利县国土资源局近年来在强化土地有偿使用,提高城镇土地收益上大做文章,不断总结和推广经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让经验,逐步加快工业用地招标拍卖挂牌出让步伐,为城镇建设和自身发展探索出一条可行之路。自县土地评审交易中心成立以来,共组织招拍挂出让33场次,土地出让面积273198.7平方米,成交金额14533.2万元,收到了良好的经济效益和社会效益。一、加强组织领导,建立健全土地交易机制权招拍出让工作顺利进行,垦利县政府成立了由县长任组长,分管副县长任副组长,县国土资源局、建设局、监察局、财政局等部门负责人为成员的工…     

关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(试行)和《协议出让国有土地使用权规范》(试行)的通知

本期以较大篇幅刊发了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(试行)和《协议出让国有土地使用权规范》(试行)。为完善国有土地使用权出让制度,规范国有土地使用权出让程序,国土资源部研究制订了这两个规范,于今年5月31日发布,自8月1日起实施。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(试行)(第20页)包括17个部分,即:适用范围;引用的标准和文件;依据;总则;公布出让计划,确定供地方式;编制、确定出让方案;地价评估,确定出让底价;编制出让文件;发布出让公告;申请和资格审查;招标拍卖挂牌活动实施——招标;招标拍卖挂牌活动实施——拍卖;招标拍卖挂牌活动实施——挂牌;签订出让合同,公布出让结果;核发《建设用地批准书》,交付土地;办理土地登记;资料归档。《协议出让国有土地使用权规范》(试行)(第44页)包括8个部分,即:适用范围;引用的标准和文件;依据;总则;供地环节的协议出让;原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让;划拨土地使用权转让中的协议出让;出让土地改变用途等土地使用条件的处理。两个规范全面详细,值得认真研读领会。     

我们的事业充满阳光——记全国国土资源管理系统先进集体上海市土地交易事务中心

“20160003A地块当前报价是2100万元,加价幅度100万元,下一个应价是2200万元,请问现场有人应价吗?”“007号竞买人,请您遵守会场纪律,在自己的座位上就坐,不要阻挠其他竞买人正常报价,否则我有权取消您的竞买资格”…… 每周五下午16时,上海市土地交易事务中心组织的土地使用权招标拍卖挂牌出让主持人培训考核都在紧张进行之中.     

求真务实 争创一流

江西省浮梁县国土资源局紧紧抓住“保护耕地”和“合理利用与开发矿产资源”这两条主线不放松,在工作中求真务实、争创一流,取得了显著成效。一、始终保持全县86.62%的基本农田保护率。在积极保证县域经济建设和重点工程建设用地的同时,加大土地开发整理力度,历年来累计补充耕地196.424公顷。二、不断规范矿业权市场建设。2003年,梁梁县在全市率先实行采矿权招拍挂出让,县本级发证的新设矿业权全部通过有偿取得。三、在土地市场秩序治理整顿工作中,经营性用地行为得到规范。经营性用地出让成交款年年创新高,2005年突破了9000万元。四、主动…     

关于解决采矿权"双轨制"问题的探讨

采矿权有偿取得是矿法规定的一项基本制度。这是指采矿权申请人在取得采矿权时,应当向国家缴纳一定费用,包括采矿权使用费、价款、竞争性出让收益等。如果申请国家出资探明的矿产地的采矿权,应当缴纳经评估确认的采矿价款。如果是持探矿权申请采矿权,则不必缴纳采矿权价款。矿产资源有偿取得是建立资源开发良性经济机制的最有效途径,也是整顿和规范矿产资源开发秩序的治本之策。解决采矿权有偿取得和无偿取得的"双轨制"是当前深化矿产资源有偿使用制度改革的重要任务之一,也是难度最大的改革任务之一。     

海兴成功挂牌出让一宗国有土地

2月7日，海兴县国土资源局举行了原育红小学北院国有土地使用权挂牌出让现场会。经过43个回合激烈竞争后，沧州市凯悦房地产开发有限公司以173万元获得原育红小学北院土地的使用权，高出挂牌起始价113万元。这宗土地位于海信路北、兴业街西，面积7．78亩，是该县有史以来挂牌出让价格最高的一宗国有土地。     

平泉推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让联席会议制度

平泉县经县检察院、监察局、国土资源局共同研究，决定实行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让联席会议制度，以进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让审批管理，建立健全公平、公正、竞争、规范的国有土地使用权市场机制。