2015年我国土地利用形势分析

"十二五"以来,我国土地利用有效地保障了经济社会发展、粮食安全和生态文明建设.2015年,受经济放缓影响,建设用地供应有所下降,供地结构和布局更加优化,促进了经济转型升级和区域协调发展;大力推进土地整治和高标准基本农田建设,有效遏制了耕地过快减少和耕地质量下降的势头,为粮食生产实现12年连续增产奠定了基础;加大生态用地保护力度,促进了生态环境改善和生态国土建设;节约集约利用土地,土地利用效率显著提升,但闲置浪费现象依然存在.     

城乡携手一起走——福建省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的经验

近年来,福建省国土资源系统认真贯彻落实省委、省政府关于推进小城镇建设和城乡统筹发展战略部署,以服务“三农”为己任,突出城乡统筹发展,突出维护农民权益,大力推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作,取得了喜人的成效.2010年8月至2014年7月,全省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目1582个,共计整治土地规模达8.86万亩,预计新增耕地7.91万亩,新增挂钩指标6.03万亩,全省签订指标交易合同981份,转让指标5.61万亩,交易金额达141.76亿元,大大加快了全省重点小城镇综合改革和城镇化进程.     

守好百姓“饭碗田”——重庆市潼南县保护耕地纪实

近年来,重庆市潼南县牢固树立“经济社会发展绝不能以牺牲土地资源为代价,耕地保护红线松不得、更碰不得”的意识,按照“保发展、保资源、保权益”的要求,综合运用建设性保护、管控性保护和激励性保护等各种手段,加大耕地保护力度,全面推进农村土地综合整治和高标准基本农田建设,严格落实耕地保护责任,维护群众合法权益,增强用地保障能力,     

国土资源管理与统筹城乡发展

本文通过综合分析法、实例分析法,探讨新形势下国土资源管理服务城乡统筹发展的路径。国土资源管理服务统筹城乡发展完全可以从统筹城乡用地规划、大力实施土地整治开发、推进农业生产经营组织创新、保障发展用地、加强生态文明建设等五个方面来努力实现。创新国土资源管理方式是推进统筹城乡发展的重大战略举措。     

违法用地和违法建筑核查与信息管理系统的设计与应用

针对国土空间规划的实施监管信息化水平不高、监管不及时等问题,本文提出以地理信息技术为核心,结合移动应用与Web应用形成一套以闭合、完整的数据回路为体系的违法用地和违法建筑核查与信息管理系统设计方案并实现该系统的技术路线.实验结果表明,该系统能够实现违法用地和违法建筑的调查、采集、处置全流程信息化管理,提高国土空间规划实施监督的信息化和管理水平.     

扎紧制度篱笆墙筑牢耕地保护线——浙江省安吉县加强耕地保护的经验

近年来,浙江省安吉县按照“保障保护、节约集约、依法依规、维权维稳、有责有方”的总体思路,以土地利用方式的转变促进发展方式的转变和经济结构的调整,扎实做好土地整治、耕地保护、节约集约用地等工作,实现了耕地数量、质量和生态“三位一体”的保护,全县连续15年实现耕地占补平衡,为全县经济社会持续平稳健康发展提供了强有力资源保障.     

“零缝隙”责任追究,好!——解读《瑞安市违法用地违法建设管理责任追究暂行办法》

<正>近年来,浙江省瑞安市国土资源局大力构建国土资源执法监察工作新机制,2009年10月,在全省率先出台了违法用地、违法建设管理责任追究暂行办法。把管理责任真正落实到每一个相关人员,实行"零缝隙"责任追究,推进执法关口前移,重心下移,打造以共同责任机制为核心的新型国土资源监管平台,使全市违法占用耕地面积大幅度下降,2009年第四季度违法占用耕地面积,与2008年同期相比,下降了50%。     

安徽省池州市农村土地整治与美好乡村建设耦合联动研究

在安徽省提出推进美好乡村建设的背景下,界定了农村土地整治与美好乡村建设耦合联动的内涵、实质和系统,探讨了安徽省池州市农村土地整治与美好乡村建设耦合联动内容,探索了农村土地整治与美好乡村建设耦合联动保障机制。研究表明,农村土地整治是推进美好乡村建设的有力抓手,而建设美好乡村则是实施农村土地整治的重要目标,且二者通过农地整治系统、农村建设用地整治系统和农村土地生态环境整治系统耦合联动。二者耦合联动的内容包括：推进农地整治工程,建设生产发展的美好乡村;推进农村建设用地整治工程,建设生活宜居的美好乡村;推进农村土地生态环境整治工程,建设生态文明的美好乡村。要实现农村土地整治与美好乡村建设耦合联动需要通过构建以下机制：规划协调保障机制、创新融资保障机制、农民权益保障机制、技术支撑保障机制和制度创新保障机制。     

打造现代农业发展新引擎——重庆市潼南县加强农村土地综合整治的经验

近年来,重庆市潼南县以加强农村土地综合整治为抓手,优化农业生产要素配置;以推进高标准基本农田建设为着力点,坚守耕地保护红线不动摇;以促进农村发展方式转变为落脚点,实现农村发展、农业增效、农民增收.在打造现代农业新引擎,助推农村“经营规模化、发展产业化、生产机械化、生活社区化”等方面取得了喜人成果.2008年以来,全县投资2.18亿元,实施土地整治项目56个,整治规模达23.7万亩,新增耕地3.8万亩.     

国土资源部办公厅关于开展2008年度卫片执法检查的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局),各派驻地方的国家土地督察局: 为进一步推进实现"以图管地",充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法违规行为上的重要作用,有效遏制土地违法违规行为,部决定进一步扩大卫片执法检查的范围,2009年将对北京等172个城市2008年度的新增建设用地情况进行执法检查.     

高效利用每一寸土地——山东省邹城市盘活闲置低效用地的经验

为推进企业节约集约用地、盘活存量建设用地,山东省邹城市在全市范围内实施了以企业和农村居民点为重点的闲置低效利用土地清查清理工作,通过对企业低效用地的盘活置换、闲置土地的处置消化、边角土地的科学利用及“空心村”的土地综合整治,     

基于3S技术的开发区土地利用现状动态监测体系建设

针对经济发展迅速的开发区,及时高效获取土地利用变化信息,实现违法用地快速处置,是国土资源管理的重要课题。采用卫星、无人机遥感监测与实地测绘相结合的技术手段,将3S技术应用于土地利用现状日常动态监测调查,建立动态监测技术体系,提供准确、现实性强的数据资料,快速提取疑似违法用地,加强土地管理,切实发挥3S技术在国土资源管理工作中的应用,满足经济社会发展及国土资源管理的需要。     

“十三五”全国土地整治规划编制工作启动

本刊讯(记者 吕苑鹃)国土资源部日前印发通知,正式启动“十三五”全国和省级土地整治规划编制工作. 通知强调,“十三五”土地整治规划编制应遵循保护优先、城乡统筹、依法依规、民主决策的原则,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,以保障国家粮食安全为首要目标,大力推进农用地整治和高标准基本农田建设;以促进新农村建设和新型城镇化为基本导向,大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整治利用;以改善生态环境为根本要求,大力推进废弃、污染、退化土地复垦治理.     

高空间分辨率遥感影像下的违法用地变化检测

遥感影像时间、空间分辨率的逐渐提高和图像识别技术的发展,使基于高分辨率遥感影像进行自动、准确、快速的违法用地检测成为可能。本文利用高空间分辨率遥感影像,提出了一种基于地物分布特性的违法用地变化检测方法,将违法用地判别特征知识融入变化检测模型,实现违法用地变化信息自动提取。选取广州市从化街口地区为研究区域,试验结果表明该方法能够辅助应用人员在大范围内快速地定位疑似违章用地图斑,提高生产效率,取得较好的应用效果。     

国土资源部办公厅关于开展2008年度卫片执法检查的通知国土资厅发[2009]18号

为进一步推进实现“以图管地”，充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法违规行为上的重要作用，有效遏制土地违法违规行为，部决定进一步扩大卫片执法检查的范围，2009年将对北京等172个城市2008年度的新增建设用地情况进行执法检查。现将有关事项通知如下：     

建制度 重引导 强监管 求实效——福建省加强节约集约用地的经验

素有“八山一水一分田”之称的福建省,人均耕地只有0.55亩,不及全国人均耕地的一半.近年来,福建省始终高举节约集约用地大旗不动摇,认真贯彻执行最严格的节约集约用地制度,适应新常态,把握新特点,落实新要求,多措并举,全力推进节约集约用地,为福建加快生态省建设、实现经济社会持续健康发展提供了有力支撑.     

农村居民点整治存在的问题及建议

农村居民点整治在城镇化建设、土地集约节约利用等方面发挥着重要的作用。但是由于建设用地和耕地指标控制的刚性驱动、城镇化和产业化发展巨大的用地需求,导致农村居民点整治偏重建设用地和耕地指标的满足,而忽略了土地产权主体的客观发展需求,难以与土地利用总体规划协调一致,而且在资金筹措、公共参与、整治区选取方面存在一定的不足。本文首先对当前我国农村居民点整治中存在的问题进行了探讨,然后从政府简政放权、社会参与、市场运作的角度对涉及到的关键问题提出了修改建议,以期为我国的农村居民点整治、城乡统筹发展、管理体制改革提供参考。     

“数字执法”在武汉

近年来,武汉市国土资源系统大胆实践,以科学技术推进执法手段创新,开展“数字执法”工作,解决了违法用地取证难、查处周期长的问题,确保了违法用地取证的准确性,提高了执法工作的效率和科学化水平,成为全国国土资源系统执法监察的一大亮点。请看——     

关于开展房地产市场秩序专项整治的通知

为了促进我国房地产业持续健康发展,营造良好的市场环境,保障人民群众的合理需求,建设部、国土资源部、国家发改委等八个部门联合开展为期一年的房地产市场专项整治工作,并下发了《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》(第25页),为了切实把专项整治工作抓紧抓好,《通知》要求各地要统一思想,充分认识开展专项整治的重要意义;加大力度,依法打击房地产领域违法违规行为,落实责任,切实加强对专项整治工作的组织领导。各地应坚持标本兼治、综合整治的方针,紧紧围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节,运用法律、政策等多种手段严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为。     

河北省土地整治及建设项目用地审批信息管理系统设计与实现研究

河北省土地整治及建设项目用地审批信息管理系统是为管理土地整治项目、建设用地项目数据和建立本地区耕地占补平衡台账而开发,实现了与"农村土地整治监测监管系统"、"耕地占补平衡动态监管系统"和"省级人民政府批准建设用地备案系统"的数据兼容性,能够有效管理土地整治项目和建设用地项目,及时掌握占补平衡动态数据。