矿产资源权益金制度研究

本文在研究矿产资源权益金内涵的基础上,分析了国外权益金的征收方式,梳理了矿产资源权益金与其他税费的关系.基于这些分析,本文指出正在建立的权益金制度对我国矿产资源税费制度改革具有重要意义.通过建立权益金制度,能够使政府更好地保护和合理利用矿产资源,有利于矿产资源管理的公开透明,有助于理顺中央地方利益关系,能完全体现国家对矿产资源的所有权促进矿业可持续发展.价款制度不适应市场规律,应随着市场机制发挥充分作用而取消.     

财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）

为贯彻落实《国务院关于印发矿产资源权益佥制度改革方案的通知》（国发[2017]29号,以下简称《通知》）,健全矿产资源有偿使用制度,落实企业矿山环境治理恢复责任,根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《地质灾害防治条例》《矿山地质环境保护规定》,财政部、国土资源部、环境保护部就取消矿山地质环境治理恢复保证金（以下简称保证金）,建立矿山地质环境治理恢复基金（以下简称基金）提出以下指导意见：     

对我国煤炭矿产资源补偿费计价基数的思考

权利金是大多数国家对矿产资源所有权征收的,大多数国家征收权利金是对让渡矿产资源勘查开发以及取得收益的权利获得的一种补偿。根据我国《矿产资源补偿费征收管理规定》,矿产资源补偿费是"为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发,维护国家对矿产资源的财产权益"而征收的一种费用,因此,中国矿产资源补偿费相当于世界上大多数国家征收的权利金。     

矿产资源勘查开发监管制度建设的“困”与“解”

矿产资源勘查开发监督管理制度是矿产资源法律法规体系的核心制度之一,也是国家治理体系中的重要内容.但从目前实践看,矿产资源勘查开发监管在制度框架、市场规则、责任主体、基层力量等方面仍面临着诸多新问题.本文在深入剖析问题基础上,从健全完善监管制度、公众参与、运行机制、监管方式等方面提出了相关意见建议.     

我国矿产资源勘查实施方案审查制度现状及改革研究

《国土资源部关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》对规范探矿权市场、治理圈而不探起到了积极作用,但随着国家简政放权的要求及矿业形势的转变,现行的勘查实施方案审查制度部分内容已不能适应新形势要求,矿产资源勘查实施方案审查制度改革已箭在弦上.本文以广东、吉林、重庆和安徽等省市为例,分析了我国矿产资源勘查实施方案审查制度实施的现状、存在问题,并提出了若干对策建议.     

国务院办公厅关于印发贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行. 国务院办公厅 2016年9月30日 贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出,对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度.为推动资源开发成果更多惠及贫困人口,促进共享发展,逐步建立贫困地区水电、矿产等资源开发资产收益扶贫制度,制定本方案.     

关于构建全球矿产资源治理格局的设想

作为新兴大国,中国有必要参与全球矿产资源治理体系.全球矿业经济秩序存在垄断、收益分配不公平、贸易投资自由化受阻等问题,矿产资源领域的现有全球治理缺位错位,要通过树立联合国权威、国际法权威,加强国家间合作等方式构建矿产资源全球治理新格局.     

国家土地督察公告

2015年,国家土地督察机构深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,围绕中心、服务大局,牢牢把握国家土地督察工作定位,严守耕地红线、督导节约集约、维护群众权益、参与不动产统一登记、农村土地制度改革试点工作取得新的进展和成效.     

财政部 国土资源部 中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知 财建[2006]394号

根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号1的规定，为进一步深化矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得制度改革，理顺矿产资源收益分配关系，合理划分探矿权采矿权价款收入中央与地方的分成比例，现将探矿权采矿权价款收入管理有关事项通知如下：     

国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门: 矿产资源补偿费自1994年开始征收以来,征收额持续增长,管理制度逐步完善,征收水平不断提高,成效显著,但也存在没有严格执行与开采回采率系数挂钩、一些矿产品计征销售收入的核定缺乏统一标准等问题.为解决实际工作中存在的问题,推进矿产资源补偿费征收管理科学化、规范化,切实保护采矿权人合法权益,维护国家财产权益,促进合理开发利用,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院令第150号)及有关规定,现就有关事项通知如下:     

财政部国土资源部关于印发《探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法》的通知

财建〔2004〕262号中央有关单位,有关中央管理企业,各省、自治区、直辖市财政厅(局)、国土资源厅(局):为了鼓励矿产资源勘查开采,促进矿业和地质勘查行业的发展,维护国有资产权益,根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院     

严格土地管理切实维护农民土地权益——在全国纠风工作会议上的发言

按照会议要求,现就我部解决损害农民土地权益问题,严格执行经营性土地和工业用地招拍挂出让制度等工作汇报如下： 一、工作进展情况 一年来,我部认真贯彻落实党中央、国务院指示精神和国务院纠风办的部署,始终把加强征地管理,维护被征地农民权益和落实经营性土地和工业用地招拍挂出让制度作为重点,有关工作取得新的进展。     

南非矿产资源及管理概况

南非矿产资源占非洲的一半,主要有铂、金、铬、金钢石等。历史上,南非实行矿产资源国家所有和私人所有二元所有制。1994年建立民主制度后,出台了《南非矿产和采矿政策白皮书》,提出了要改变矿产资源的所有权制度,实现自由市场经济体制的私有企业法人制度,国家对矿业的影响要依法受到限制,公民有平等的发展机会,而2002年颁布的《矿产资源和石油开采条例》则跨历史地规定了矿产资源的国家所有制。2010年6月,南非矿产及能源部已经颁布了新的采矿业章程,推出了一系列措施加快黑人取得矿山所有权。     

财政部 国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知

财建〔2006〕694号国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局),有关中央管理企业:为了进一步推进矿产资源有偿使用制度改革,逐步理顺矿产资源价格形成机制,促进资源节约,根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知     

矿政管理工作的里程碑——解读国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》

《通知》的起草背景和过程 上世纪80年代中期，随着乡镇企业的发展，乱采滥挖、矿业权纠纷在全国普遍存在，矿业秩序一度相当混乱。矿业秩序治理整顿便成为当时的一项紧迫而重要的任务。自1982年国务院赋予原地矿部以矿产资源行政管理职能和1986年《矿产资源法》颁布实施以来，矿业秩序治理整顿始终是矿产资源开发管理工作的一项重要内容而从未间断。全国性的治理整顿始于1995年12月对豫陕两省交界的小秦岭金矿区的矿业秩序治理整顿，     

国土资源部国家发改委财政部工信部环保部商务部联合部署启动第三轮全国矿产资源规划编制

本刊讯 按照国务院要求,第三轮全国矿产资源规划将由国土资源部会同国家发改委、财政部、工信部、环保部、商务部共同编制.7月29日,第三轮全国矿产资源规划编制工作领导小组第一次会议在京召开,审议了第三轮全国矿产资源规划编制工作方案,部署启动第三轮全国矿产资源规划编制工作.受国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明委托,部党组成员、副部长汪民主持会议并讲话.     

经国务院批准国土资源部新“三定”规定出台

日前,记者从国土资源部获悉,《国土资源部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准。根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》,设立国土资源部,为国务院组成部门。强化了有关职能：加强土地供需调控和总量平衡,落实最严格的土地管理制度;加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用;加强矿产资源规划和合理开发利用管理,强化资源回采率和资源综合利用率的监管。     

国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知 国土资发[2013]77号

矿产资源补偿费自1994年开始征收以来,征收额持续增长,管理制度逐步完善,征收水平不断提高,成效显著,但也存在没有严格执行与开采回采率系数挂钩、一些矿产品计征销售收入的核定缺乏统一标准等问题。为解决实际工作中存在的问题,推进矿产资源补偿费征收管理科学化、规范化,切实保护采矿权人合法权益,维护国家财产权益,促进合理开发利用,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）及有关规定,现就有关事项通知如下：     

加强矿产资源合理利用和保护管理为科学发展提供稳定安全资源保障

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。开发利用矿产资源是现代化建设的必然要求。党中央、国务院高度重视。在党的十六届五中、六中全会文件中,对加快建设资源节约型社会、加强重要矿产资源地质勘查、实行合理开采和综合利用、建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制,提出了明确要求。国务院先后出台了一系列文件,从地质勘查、矿产开发、     

国土资源部关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,中国地质调查局及部其他直属单位,部机关各司局: 矿产资源是经济社会发展的重要物质基础和生态环境的构成要素.近年来,我国矿产资源节约和高效利用水平明显提高,但与加快推进生态文明建设要求还有差距.为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的战略决策部署,推进矿产资源全面节约和高效利用,加快转变矿业发展方式,提高矿产资源保障能力,维护资源和生态安全,现提出以下意见.