国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《矿产资源权益金制度改革方案》印发给你们,请认真贯彻执行.国务院 2017年4月13日 矿产资源权益金制度改革方案 为落实党中央、国务院决策部署,更好地发挥矿产资源税费制度对维护国家权益、调节资源收益、筹集财政收入的重要作用,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化,现就矿产资源权益金制度改革制定以下方案.     

以科学发展观为指导,构建中国矿产资源补偿新机制

在地租理论和矿产资源耗竭理论的影响下，我国逐步建立了矿产资源补偿机制，取得了初步的成效。但现有的矿产资源税费制度存在税费之间关系不清，征收依据模糊，资源税制度与市场机制要求相背离，难以促进资源的合理利用，达不到中央通过税收调节地方经济发展的要求等问题。有必要以科学发展观为指导，构建矿产资源补偿新机制。一是在征收环节上，合并现有的主要矿产资源税费，设立权利金制度；二是根据矿产资源的开发利用条件和市场需求情况，科学确定权利金的征收比率；三是在分配环节上，按照科学发展观的要求，合理调整中央和地方、勘查和开发、利用和保护、矿山和社区居民利益关系，保障经济社会和环境协调发展。     

矿业企业视角下的我国矿业权管理制度改革建议

我国现行“一证两权”的矿业权管理模式,将矿业权用益物权的取得、流转与行政审批许可进行捆绑,严重地制约了矿业权物权属性的发挥.矿产资源不动产登记的缺位、繁杂的矿业权行政审批和监管程序、种类繁多的矿产资源税费,增加了矿业企业经济活动的制度成本,不利于矿业企业市场活力的激发.因此,完善矿产资源产权制度,明析矿业权的物权权能;建立矿产资源不动产登记制度,保障矿业权交易安全;完善矿业权流转制度,提高市场化配置程度;推进简政放权,促进资源税制度改革,减轻矿业企业负担,激发矿业企业的市场活力,是当前矿业权管理制度改革的重点.     

对进一步完善我国矿业税费制度的几点认识

矿业税费改革是我国税费改革的重要内容之一,对进一步完善我国税费制度体系具有重要意义。我国现有"一税两款三费"的矿业税费体系框架可以继续保持。资源税,在国际上主要是针对大型项目及油气等征收,我国目前是针对所有矿种都征收,应调整为根据不同矿产确定不同的征收税率;矿产资源补偿费,国内目前只反映或只强调矿产资源耗竭补偿,而没有考虑开发矿产资源开采造成的环境、生态破坏补偿因素,应考虑建立费率浮动制度,按差别化管理原则调整、改善征收方式、合理利益配置;探矿权、采矿权价款,对高风险、信息少的矿业权价款应以零为起点,并坚持申请在先的原则;探矿权、采矿权使用费,应提高门槛以遏制"跑马圈地""圈而不探、不采"的现象。     

中国现行矿业税费制度改革之我见

本文从阐述中外矿业特有的行业税费制度入手,并对我国现行矿业税制在税费关系、税费结构、税费标准、征收主体计征方式、目标设计、分享体制、行业特点等方面存在的问题进行系统剖析后,就此提出了:完善税费功能定位、改革税收征管方式、调整优化税率结构、理顺各方利益关系、拓宽资金使用范围、强化税收调节作用、实行财税优惠政策和推进生态安全税改等8点矿业税制改革建议.     

在土地税费金改革国际研讨会上的致辞

<正>(2010年9月17日)土地是民生之本、发展之基、财富之源,具有重要的经济、社会、生态价值。如果说土地承载了人类生产力的发展,那么土地制度就担负着调节生产关系、促进生产力发展的重要功能,事关国家政权稳定和经济社会发展兴衰。土地税费金不仅是国家财政的重要支柱,土地税费金的制度更要承载着复杂的经济社会关系,是促进资源合理利用、调节土地经济社会关系最直接、最有力、最重要的杠杆,世界各国、历朝历代都对土地税费金制度高度重视。     

对我国煤炭矿产资源补偿费计价基数的思考

权利金是大多数国家对矿产资源所有权征收的,大多数国家征收权利金是对让渡矿产资源勘查开发以及取得收益的权利获得的一种补偿。根据我国《矿产资源补偿费征收管理规定》,矿产资源补偿费是"为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发,维护国家对矿产资源的财产权益"而征收的一种费用,因此,中国矿产资源补偿费相当于世界上大多数国家征收的权利金。     

我国周边国家的矿业税费制度

我国周边各国矿业税费制度基本上由两大部分构成:一部分是包括矿业在内的所有工业企业都适用的普通税制,如所得税、增值税和预扣税等;另一部分是矿业特有税费制度,如权利金、矿地租金等。各国矿业专门税费制度是由矿产资源勘查、开采活动的特殊性所决定,并随着矿业的发展而逐步形成和完善的。     

矿产资源资产负债表编制技术与框架探讨

十八届三中全会提出编制自然资源资产负债表,以实现对领导干部的自然资源资产离任审计及对自然资源的有效管理.本文分析了矿产资源实物量和价值量计量方法,矿产资源实物量计量为:期末存量=期初存量+本期增加量-本期减少量.矿产资源价值量计量方法采用当前租金(收益)法,确定矿产资源过度消耗、环境损害与生态破坏等产生的使用成本与维护成本为资源负债.由此理论上解决了资源负债定义和核算这个难题,并明确了以资产、负债与所有者权益为区分的会计账户,探索性地提出了矿产资源资产负债表编制的技术框架.     

我国矿产资源法律制度研究

本文概述了我国现行的矿产资源法律制度现状,并分析了矿产资源规划、有偿使用、储量管理、监督管理、勘查开采审批、分类分级管理、环境保护等制度存在的主要问题,对现行的《矿产资源法》中设计的法律制度的修改完善提出了建议.