中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务,认为在改革开放三十周年之际,系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验,进一步统一全党全社会认识,加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题,作出如下决定。     

加强土地综合整治 推进城乡统筹发展——访山东省国土资源厅厅长徐景颜

长期以来,有道难题始终卡在徐景颜的心坎上：当前,山东省经济社会发展,既面临进一步解放和发展农村生产力、加快现代农业建设的重大任务,又面临落实城乡统筹、加快构建城乡一体化经济社会发展新格局的历史使命。统筹城乡发展从哪里切入？新农村建设从何处突破？     

城乡携手一起走

如何正确处理保障经济发展与保护资源的关系,是全国国土资源系统贯彻落实科学发展观,加快构建保障科学发展新机制面,洛的重大课题。对此,党中央、国务院及地方各级党委、政府高度重视,社会各界普遍关心。如何破题？近年来,成都市不断创新土地整理模式,拓展土地整理内涵,实现了耕地占补平衡,并把土地整理作为惠及广大农民的“民生工程”和加快城乡统筹发展的重要载体。通过对农村田、水、路、林、村的综合整治,调整优化土地利用结构和布局,促进农用地规模经营和现代农业发展,引导农民集中居住,推动城市基础设施、公益设施向农村延伸和覆盖,为加快推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展,促进“三农”问题的解决走出了一条新路子。     

城乡共建展新貌

统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,是十七大提出的重大战略部署。近年来,我们以开阔的视野和思路,跳出就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式,坚持五个优先,着     

做了国土资源管理工作 推进社会主义新农村建设

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，“搞好乡村规划，节约和集约使用土地”。《建议》还对积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等问题提出了规划设想。为了落实中央推进社会主义新农村建设的战略部署，国土资源管理部门要努力做好本职工作，做出贡献。现就农村土地利用规划、农村建设用地、加强基本农田保护等几个问题谈一谈自己的看法。     

基于“3S”的旧村改造技术体系模式研究

旧村改造是推进郊区城市化的重要内容,是加快城乡一体化发展的客观要求。"3S"技术以其自身特有的优势,在旧村改造中发挥了重要作用。本文基于"3S"的旧村改造技术体系模式,以实例检验了所构造体系模式的合理性、科学性,为其他城市测绘单位开展旧村改造工作提供了借鉴。     

农村土地整治中权属调整机制初探

农村土地整治是为统筹城乡发展,加快社会主义新农村建设而提出的一项政策创新。土地权属调整是该政策顺利实施的关键。本文首先界定土地权属调整的内涵,分析权属调整的模式,挖掘当前权属调整过程中存在的问题,如法律法规体系不健全、权属调整缺乏科学合理的技术支撑等,并为破解这些问题提出了相应的政策建议,以期为实际工作中解决权属调整问题提供参考。     

让农民真正得到实惠——浙江省嘉兴市开展农村“两分两换”改革试点的调查

近年来，浙江省嘉兴市以统筹城乡综合配套改革试点为契机，以实施“两分两换”改革为着力点，牢牢把握机遇，创新思路，全力推进统筹城乡综合配套改革试点，通过集中置换宅基地的方式，将农村原本零星、分散的宅基地化零为整，并与土地整理复垦开发相结合，实行城乡建设用地增减相挂钩，不仅有效补充了耕地、促进了存量土地利用，而且从根本上优化了城乡用地结构与布局，大大加快了新农村建设和统筹城乡发展的步伐，为创新土地管理制度提供了宝贵经验，值得学习与借鉴。     

城乡统筹背景下农村宅基地产权制度改革探讨

城乡土地市场一体化是中国社会发展的一种趋势,也是中国土地制度改革的方向。本文以满足城乡统筹发展和建设用地市场一体化为假设前提,总结目前农村宅基地产权立法现状,分析宅基地产权制度存在的问题和障碍,探讨农村宅基地产权制度的改革及其法律和制度基础,指出要改革目前农村宅基地产权制度必须先扫除相关法律、制度环境障碍,改变现有制度的路径依赖,才能为城乡统筹发展和土地市场一体化打开前进的大门。     

让农民真正得实惠——浙江省嘉兴市开展农村“两分两换”改革试点的调查

编者按近年来,浙江省嘉兴市以统筹城乡综合配套改革试点为契机.以实施"两分两换"改革为着力点,牢牢把握机遇,创新思路,全力推进统筹城乡综合配套改革试点,通过集中置换宅基地的方式,将农村原本零星、分散的宅基地化零为整,并与土地整理复垦开发相结合,实行城乡建设用地增减相挂钩,不仅有效补充了耕地、促进了存量土地利用,而且从根本上优化了城乡用地结构与布局,大大加快了新农村建设和统筹城乡发展的步伐,为创新土地管理制度提供了宝贵经验,值得学习与借鉴.     

影响城乡建设用地增减挂钩实施效果的因素分析

本研究以城乡建设用地增减挂钩政策为背景,从政府层面、农村集体层面和农户层面的角度出发,分析影响增减挂钩实施效果的一系列因素,探讨如何有效推进城乡建设用地增减挂钩政策,从而推动城乡统筹发展,促进我国城市化发展和新农村建设,实现土地资源的节约集约利用。     

在全国村土地利用规划现场会上的讲话

这次现场会是经国土资源部党组批准举办的.党的十八大以来,党中央、国务院对做好新时期农业农村工作高度重视,作出深入推进农业供给侧结构性改革、深化农村土地制度改革、推动社会主义新农村建设和城乡统筹发展等一系列重大决策部署,其中明确要求“加快编制村级土地利用规划”.这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,总结交流村土地利用规划工作经验,全面部署开展村土地利用规划编制工作,探索创新规划编制模式,部署推进今年国土资源规划管理各项工作.     

推进就地城镇化 打造生态新农村——山西省长治县城乡统筹振兴试验区创新发展纪实

长治县振兴试验区（简称振兴新区）是2010年按照长治市市委、市政府以及长治县委、县政府以企业优势带动新农村建设、以“中心村”示范区推动城乡一体化进程的发展思路建立的新型城镇化试验区,其本底是农村,是一个由名村带头发展起来的实验区。2013年,长治县城乡统筹振兴试验区列入全国低碳国土实验区,坚持以建设低碳绿色生态新区为目标,以打造生态型、综合型、功能化、集约化农村社区为载体,走出了一条“兴企并村,兴业富民;集约发展,资源共享;变废为宝,绿色健康”的低碳经济发展之路。振兴新区的实践告诉我们,当中国新农村建设和新型城镇化与国土空间优化发展、低碳发展融合起来的时候,那将产生一种何等了不起的伟力!     

新农村建设中的农村公路用地问题

新农村建设的未来5年,农村公路将以每年16万公里的速度建设,农村公路用地需求预计将达800多万亩。作为农村最主要的基础设施建设,农村公路的布局必将影响农村的未来发展,因此,农村公路的建设需要与农村各资源要素统筹考虑,有效配置。土地作为新农村建设的核心要素,在新农村建设过程中不能单独行事,要与其他要素统筹考虑。在农村公路建设过程中应发挥土地宏观调控的职能,警惕城市的交通拥堵、汽车污染、能源高消耗等问题出现在农村,实现耕地保护和农村发展的双赢,实现新农村建设的可持续发展。     

基于Web GIS的城镇近郊区空心化村庄信息系统的开发与设计

农村空心化发展和大量"空心村"的涌现,已成为我国扎实推进新农村建设和统筹城乡协调发展面临的阻碍之一。为了防止城乡空心化在整治后再度出现,有必要对其进行科学化管理和信息化发展。本系统利用现有的GIS技术、数据库技术,与Web技术相结合,构建基于B/S模式的城镇近郊区空心化村庄信息系统。通过该系统对村庄信息进行可视化分析和管理,同时提供网络发布功能,对村庄产品、村庄特点、村庄旅游等进行推广。     

土地开发整理是建立社会主义新农村建设长效机制的重要组成部分

建设社会主义新农村，既是解决“三农”问题的现实需要，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的必然要求。近期，中央提出了“生产发展、生活宽裕、城乡文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，指明了发展农村经济、提高农业生产、增加农民收入，是建设社会主义新农村的首要任务。多年实践证明，土地开发整理对提高耕地质量，增加耕地数量，改善农业生态环境，以及对提高农业综合生产能力，发展现代农业，增加农民收入，改善农村面貌，都具有十分重要的作用，是推进新农村建设的一项十分重要的工作。     

国土资源管理与统筹城乡发展

本文通过综合分析法、实例分析法,探讨新形势下国土资源管理服务城乡统筹发展的路径。国土资源管理服务统筹城乡发展完全可以从统筹城乡用地规划、大力实施土地整治开发、推进农业生产经营组织创新、保障发展用地、加强生态文明建设等五个方面来努力实现。创新国土资源管理方式是推进统筹城乡发展的重大战略举措。     

农村居民点整治存在的问题及建议

农村居民点整治在城镇化建设、土地集约节约利用等方面发挥着重要的作用。但是由于建设用地和耕地指标控制的刚性驱动、城镇化和产业化发展巨大的用地需求,导致农村居民点整治偏重建设用地和耕地指标的满足,而忽略了土地产权主体的客观发展需求,难以与土地利用总体规划协调一致,而且在资金筹措、公共参与、整治区选取方面存在一定的不足。本文首先对当前我国农村居民点整治中存在的问题进行了探讨,然后从政府简政放权、社会参与、市场运作的角度对涉及到的关键问题提出了修改建议,以期为我国的农村居民点整治、城乡统筹发展、管理体制改革提供参考。     

关于新农村建设的村落土地整治问题研究

当前新农村建设中的村落土地利用问题较多,主要表现在缺乏规划科学指导,土地利用规模小,土地利用效率及功能低下,农村生态问题严重。研究中提出了解决村落土地整治问题的对策。要做好统筹城乡规划建设;促进小村向大村集聚发展,建设特色村落;加强空心村改造;加强舆论宣传,促进文化推广及管理升级;加大资金投入等。     

国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局: 党的十八大以来,党中央、国务院对做好新时期农业农村工作作出一系列重要部署,提出深入推进农业供给侧结构性改革、深化农村土地制度改革、赋予农民更多财产权利、维护农民合法权益、实现城乡统筹发展等重大决策,并明确要求“加快编制村级土地利用规划”.为贯彻落实党中央、国务院决策部署,适应新形势下农村土地利用和管理需要,鼓励有条件的地区编制村土地利用规划,统筹安排农村各项土地利用活动,深入推进农业供给侧结构性改革,促进社会主义新农村建设,特制定本指导意见.