对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

浙江：施行新的土地利用规划条例

《浙江省土地利用总体规划条例》于7月1日起施行。《条例》指出,各级人民政府应按照土地利用总体规划,加强土地用途管制,建立和完善耕地保护、节约集约用地的责任考核制度,严格限制农用地转为建设用地,控制各类建设用地规模。制定并严格执行土地利用年度计划,     

平邑国土局建立健全规划审查制度加强规划管理

<正>为做好土地规划管理工作,保障土地用途管制制度的实施,实现土地利用特别是耕地保护的目标,平邑国土局相继建立健全了规划审查等制度,全面加强了对建设用地、农用地和土地开发复垦整理的规划管理。(1)严格执行建设项目用地预审制度。对于需要预审的建设项目,按规定程序和权限积极预审。不符合土地利用总体规划和法律规定的建设项目一律不予用地预审。(2)切实做好农用地转用的规划审查工作。在建设用地项目报批过程中,依据土地利用总体规划严格审查,出具审核意     

大庆市新一轮土地利用总体规划有效实施对策研究

一、大庆市新一轮土地利用总体规划结构调整分析（一）农用地结构调整分析针对上一轮规划耕地减少较多的情况,新一轮规划提出稳定增加农用地面积,有效控制耕地减少,严格保护耕地和基本农田的目标。其中,耕地保有量不低于黑龙江省下达的控制目标,园地面积适度增加,继续扩大林地面积．牧草地面积有所减少,     

科学确定后备资源的土壤调查内容

《第三次全国土壤普查工作方案》(以下简称《方案》)确定,普查对象为全国耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤;其中,未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关的土地.笔者就其中未利用地的普查范围及其土壤调查内容谈谈个人认识.     

山西省不同地貌形态类型区土地覆被变化的GIS分析

基于全国1:100万数字地貌数据库,全国2000、2005、2010年土地覆被数据和山西省行政区边界数据,采用土地覆被动态度、转移概率矩阵和地貌面积频度方法,分析了2000-2010年山西省基本地貌形态类型下的土地覆被变化。结果表明：（1）山西省的土地覆被类型以耕地、林地和草地为主,面积总和占省域面积的95%以上。面积变化的总体趋势是耕地和草地缩减,林地和建设用地持续增加。通过分析转移概率矩阵,表明2000-2005年和2005-2010年2个时段内,土地利用的主要转化趋势相似,即林地与草地之间大面积的相互转化,耕地、草地分别与建设用地之间的相互转化。（2）耕地和建设用地的分布,随着起伏度的增大而逐渐减小。林地分布随着起伏度的增加而逐步增大。从面积变化来看,耕地、林地和草地变化主要位于中起伏山地;水域变化主要集中在大起伏山地;建设用地变化主要分布于平原和台地;未利用地变化主要在小起伏山地。从动态度来看,耕地、草地和水域动态度,在大起伏山地地区最大;林地动态度在平原区最大;建设用地的动态度最大位于丘陵;未利用地在小起伏山地地区最大。（3）土地覆被类型之间的主要转化在地貌上也存着差异。平原地区林地的增加主要来自草地转化。台地和丘陵地区3个主要转化类型相似,2000-2005年主要是林地向草地退化,2005-2010年主要是林地和草地的相互转化。在小起伏山地地区,主要是草地和林地之间的相互转化,但草地转化为林地的面积较林地向草地的转化多。中起伏和大起伏山地地区主要以草地和耕地向林地的转化为主,也有较高比例的建设用地转化为林地。封山育林和退耕还林主要是在起伏较大的山地地区,毁林主要发生在地形平缓地区。     

对实施全域土地综合整治的思考

正土地整治,是指为增加有效耕地面积、提高耕地质量,对未利用或者未合理利用的土地进行整理、垦造和开发,包括农用地整理、建设用地垦造为农用地和宜耕后备土地资源开发等活动。多年来,土地整治在不断的实践探索中,其力度、深度、广度均在不断拓展,从农用地整理到土地开发整理再到土地整治,从农村建设用地复垦到城乡建设用地增减挂钩,土地整治实施的范畴、运用的手段、采用的方式、实现的目标不断综合,土地整治的内涵逐渐发展为土地综合整治。土地综合整治对促进土地资源合理利用、保障国家粮食安全、保持耕地总量动态平衡发挥了重要     

浅谈《通知》中土地利用计划管理的新变化

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》对土地利用规划和计划有了新的规定，对用地计划管理的范围拓宽了，效力增强了。《通知》规定：“将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据”。[第一段]     

土地利用年度计划管理存在的问题及对策

土地利用年度计划是根据国民经济发展的需要对年度内各项用地数量的具体安排，是实施土地利用总体规划的重要措施，是农用地转用、生态退耕、耕地开垦和土地整理审批的依据，是土地参与调控的重要手段。     

浅谈土地用途管制

在中国建立用途管制制度是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一个大变革;是深入贯彻土地基本国策,加强城市规划、建设和管理,推动土地利用方式根本转变,使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措。一、土地用途管制土地用途管制是通过土地利用规划引导合理利用土地,促进区域经济、社会和环境的协调发展,其核心是依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。我国从1999年开始实行土地用途管制,以代替原来实行的分级限额审批制度。主要内容是通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域（农用地、建设用地、未利用地）,确定土地使用限制条件,严格限制农用地变更为建设用地,特别是要保护耕地。     

菏泽市土地资源可持续利用的对策研究

菏泽市位于山东省的西南部,豫、皖、苏、鲁4省交界处,全市土地总面积为12193.8km2,人口为875万人,土地面积占全省总面积的7.76%。在全市土地总面积中,农用地面积97.16万hm2,其中:耕地83.29万hm2,园地2.29万hm2,林地5.74万hm2,牧草地146.67hm2,其他农用地5.83万hm2。建设用地18.86万hm2,其中:城镇及农村居民点用地14.81万hm2,工矿用地1.61万hm2,交通运输用地1.10万hm2,水利设施用地1.34万hm2。未利用土地5.92万hm2。在全市总用地中,耕地占68.3%,比例较大。菏泽市耕地面积占全省耕地面积的10.9%。全市未利用土地占总面积的4.85%,比例较小。1土…     

田阳:以四大措施保护耕地

正2018年以来,为有效推行节约集约用地,确保全县36241公顷耕地面积不减少,质量不降低,用途不改变,田阳县国土局多措并举,加大耕地保护力度。一是严格执行土地用途管制,落实占补平衡制。对农用地转用项目用地占用耕地严格实行"占一补一、占优补优"政策,严格执行耕地占补平衡制度。此外,强化项目用地预审环节,凡是不符合土地利用总体规划和供地政策的项目,一律不得通过规划审查和项目预审。执行最严格的土地用途管制,控制耕地转为非耕地,从     

集约利用土地保障经济发展

定陶县辖11个乡镇，365个行政村，总人口60．2万，土地总面积8．46万hm^2，其中农用地6．952万hm^2（包括耕地、园地、林地、农村道路、畜禽养殖、农田水利、打谷场等），占全县土地总面积的82．2％；建设用地1．308万hm^2（包括农村居民占用地、企业用地、交通用地、水利设施用地等），占全县土地总面积的15．4％；各类未利用地245．47hm^2（包括零星荒地、盐碱地等）。近年来，为进一步提高土地利用率，定陶县委、县政府积极引导部门、乡镇及城乡居民转变用地观念，从加强土地利用规划、管理人手，在盘活存量土地、提高土地集约利用水平上作文章，为招商引资、缓解项目用地压力和提高土地利用率提供了发展空间。     

新《土地管理法》知识百问(四)

正34.什么是土地利用年度计划?土地利用年度计划,是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地整治补充耕地量和耕地保有量的具体安排。土地利用年度计划指标包括:①新增建设用地计划指标,包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标;②土地整治补充耕地计划指标;③耕地保有量计划指标;④城乡建设用地增减挂钩指标和工矿废弃地复垦利用指标。自然资源部会同国家发展改革委根据未来三年全国新增建设用地计划指标控制总规模,结合省、     

新郑市2003年土地变更调查工作顺利完成

本刊讯 河南省新郑市今年的土地变更调查工作从2003年10月8日开始,历时一个多月,目前已顺利完成了对全市十七个乡镇区土地变更调查的现场指导、培训、填表、数据汇总、上报等工作。该成果为明年土地利用总体规划的修编和调整以及今后建设用地报批所使用的变更工作底图奠定了扎实基础。 通过调查显示:全市总土地变更量为179686.8亩,是去年变更量的30倍。截止2003年底,全市共有农用地916604.4亩,其中耕地720064.4亩,园地57902.7亩,林地74269.9亩,牧草地78.5亩,其它农用地64288.9亩;建设用地276556.1亩,其中居民点及工矿用地248506.2亩,交…     

基于遥感的青岛市区土地利用动态变化研究

基于青岛市区2005年4月和2015年4月的TM影像,利用ENVI中监督分类法,结合人工目视解译,得出2005年和2015年青岛市区土地利用类型分布情况。利用土地利用类型动态模型,分析了10年间青岛市土地利用类型的变化规律。认为2005—2015年,青岛市土地利用类型产生了较大的变化,建设用地、耕地、水面、草地、林地的面积变化显著。其中,建设用地面积增加200.98 km~2;耕地面积减少105.89 km~2;水面面积减少76.68 km~2;草地面积减少69.53 km~2;林地面积增加54.45 km~2;未利用土地面积减少。说明青岛市区处于土地利用发展的时期,政府应该注重土地资源的合理利用。     

征用土地的审批权限是什么？

《土地管理法》规定,征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批,取消市、县人民政府征用土地的审批权。国务院批准征用土地的权限是:(1)征用基本农田。除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田外,其他建设都不得占用基本农田。因此规定征用基本农田需报国务院批准。(2)征用基本农田以外的耕地超过35公顷。(3)征用其他土地70公顷以上。其他土地指耕地以外的土地,包括林地、草地、养殖水面、城乡住宅和公共设施用地、工矿、交通、水利设施用地、旅游用地和未利用土地等。省、自治区…     

对广西实施“征转分离”政策的探讨

<正>"征转分离"政策是指在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内,将重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收,再根据开发需要和年度农用地、未利用地转用计划指标等情况,适时实施农用地转用,以供建设项目使用。自2010年以来,广西通过实施"征转分离",加快了试点城市的土地征收工作,为部分重点项目及时用地提供了前提保障,但由于部分地方认识不足、重视不够,出     

浅析盘锦土地整治的问题与对策

盘锦市土地利用类型以农用地为主,农用地中耕地所占比重大,且地势平坦、土质肥沃,适宜农作,已利用土地中77.10%为农用地,农用地中66.79%为耕地,耕地中85.92%为灌溉水田。工矿用地主要集中在中心城区,中心城区工业用地占中心城区建设用地面积的18.26%,人均工业用地面积高于国家标准。此外盘锦还拥有丰富的滩涂、沼泽、河流水面及水田等生态功能较强的土地利用类型,湿地资源丰富。其中,双台子河口湿地是世界生态系统保存最完整的湿地之一。而在未利用的土地中,宜耕后备资源少。未利用地占土地总面积     

农村土地流转问题咨询

正读者询问:想流转50亩农村土地在乐都区寿乐镇发展现代生态农业(无土栽培蔬菜、水果种植),观光旅游(生态农庄,家禽养殖)可以吗,土地部门有什么具体的要求吗?咨询台为您答复:根据《中华人民共和国土地管理法》,国家实行土地用途管制制度,国家编制了土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地(耕地、天然牧草地、人工牧草地等)、建设用地和未利用地;按权属分为国