桐庐县推进村级留用地开发的探索和实践

<正>留用地是指政府在征用集体所有土地时,按照征地面积的一定比例核定用地指标,让被征地集体经济组织用于组织发展二三产业,壮大集体经济、安置失地农民。留用地不仅是对征地的补偿,更是被征地农民长期稳定的土地收益来源,有利于维护农民切身利益,确保农村社会稳定。桐庐县高度重视村级利用地的开发利用工作,早在2013年就出台了村级留用地政策,积极指导村级留用地开     

市县动态

杭州市江干区加快村级留用地开发让被征地农民“长远生计有保障”杭州市江干区积极贯彻让被征地农民“生活水平不降低、长远生计有保障”原则,着力健全村级留用地开发管理制度,优先保障村级留用地项目建设,促进村集体经济快速发展,让被征地农民早受益。据了解,该区充分用好留用地政策,在被征收农用地中留出10%的土地专门用于所在村开发建设商业综合项目。截至目前,该区已核拨留用地指标4131亩,通过合作开发、自主开发等方式,已建成留用地项目54个,另有40余个项目在建和办理前期手续。其中已建成留用地项目年总营业收入已突破200亿元,年总租金收入5亿元以上,保守估计被征地农民户均可增加收入超过2万元。     

创新留用地政策助推村级集体经济发展

近年来。随着余杭区城市化进程的不断加快,大规模的征地拆迁在全区范围内展开。政府在支付征地补偿费、通过参保养老安置被征地农民等的同时,努力开辟多种途径解决征地农民长远生计,发展村级集体组织的经济。在此背景下,村级留用地政策作为一种新型的征地安置途径应运而生,并倍受社会各界的关注与热议。余杭区村级留用地政策自2006年实施以来,对解决被征地农民长远生计,加快征地拆迁和项目推进,发展壮大村级集体经济发挥了较大成效,     

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杭州市留用地管理全国先行一步经过近两年的调查摸底,市政府日前批准出台了《杭州市市区留用地管理暂行意见》,对留用地使用管理进行了全面系统界定,这在国内其他城市还不曾有过。杭州1999年推出的第一批撤村建居点试点“留用地制度”,给被征地农民提供了长期稳定的土地收     

对留用地安置过程中几个问题的探讨

在当前推进城市化的实践中，如何切实有效地保护好失地农民的利益，成为事关稳定大局和城市化顺利推进的重大现实问题。那么，怎么样才能让农民无后顾之忧，并能从征地中真正得到实惠？这正是留用地安置政策出台的目的——惠民，通过发展壮大集体经济，维护失地农民的整体和长远利益。上海、宁波、杭州、温州等地试验表明，被征地农民从安置留用地开发获得的收益大大高于现金征地补偿标准，而且能使农民得到较好的、稳定的、长期的收益。可见，留地安置是目前一种较为理想的征地补偿方式。但随着留用地安置的逐步推广，在各地的实践中都出现了一些与“惠民”目的不协调的现象，概括起来主要有以下几个方面。     

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正杭州市滨江区规范村级留用地开发惠民生为保障被征地农民获得长期、稳定的收益,加快征地拆迁和项目推进,保障村级集体经济健康有序发展。近日,杭州市滨江区出台了《关于进一步加强村级留用地开发管理的实施意见》,对该区村级留用地的开发管理进行了进一步规范。一是多举措鼓励自主开发。要求按照"积极鼓励自主开发、有序控制合作开发、合理探索统筹建设"的开发思路,鼓励社区村集体经济组织通     

方城：留地安置暂行办法出台

方城县不断完善征地补偿办法，于日前出台了《方城县县城规划控制区土地征用留地安置暂行办法》，明确规定了符合留地安置的条件、留地面积的标准，留用地的用途及要求。该办法的出台，为解决被征地农民失地后的生产生活问题提供了新的途径。     

多措并举促村级留用地“落地开花”——对杭州市余杭区村级留用地发展情况的实践与思考

自2006年起,杭州市余杭区开始实施村级留用地政策。,截至目前,该区共核拨留用地额度1467亩,涉及74个村77个项目,其中已办理农转用1250亩,涉及64个项目;已供地项目43个,面积642亩。近年来。通过村级留用地途径返还各村（社区）土地出让收益超过52亿,极大地壮大了村级集体经济,在一定程度上保障了被征地农民的长远生计。     

留地安置的基本模式及利弊分析

近年来,河南省各级国土资源部门在被征地农民的安置方式方面进行了有益的探索和尝试,摸索出包括货币安置、农业安置、社会保险安置、土地开发整理安置、入股安置、留地安置等在内的多种安置渠道。在这些安置方式中,留地安置由于更能够有效保障农民的长远生计而受到了被征地单位和农民的普遍欢迎。留地安置的基本模式从河南省部分市县国土资源部门的实际操作来看,留地安置主要有两种基本模式:第一,留用国有土地。即根据城市规划的用途划出一部分土地,在办理农地转用和土地征收手续后,划拨或出让给被征地单位和农民,用于开发经营和发展生产。…     

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杭州市下城区 “五五”普法扬帆启航，杭州市西湖区 三墩镇10％留用地使用有了新举措，嵊州市 向更高的规范化目标迈进，景宁县 首批被征地农民喜领基本生活保障金，云和县 采取“五个抓”加强土地调控工作，诸暨市 举行首次行政处罚听证会，宁波市 8年新增耕地43万余亩。[编按]     

村发展留用地开发状况分析及思考

随着工业化、城市化的推进,农村的土地被大量征用,为缓解征地各类矛盾、构建和谐社会,保障失地农民长远生计、促进村级集体经济长远发展,10%村级发展留用地政策在此背景下应运而生。北京、广东、湖南等省市从1998年前后开始了留用地的发展,到目前的遍地开花。2002年宁波市人民市政府办公厅下发了《关于做好市区村发展留用地工作的意见》(甬政办发〔2002〕268号),对村发展留用地的适用对象、面积计算、使用、管理等提出了明确意见。自此开始了村发展留用地政策的执行工作,这项政策也是具有宁波地方特色的一项政策,不少兄弟城市前来取经、学习。在发展的同时也遇到了很多的问题和困惑,近年来,关于提高村级发展留用地开发效益的呼声强烈。一、宁波村发展留用地政策执行现状(一)政策分析     

日照市创建失地农民安置新机制

近年来，日照市国土资源局按照有关法律法规和政策，在征用土地的补偿安置方面进行积极探索，创建了失地农民安置新机制，收到了良好效果。一是实行留用地安置。在符合城市规划的前提下，按被征地村现有土地面积的10％～15％的比例，给农村集体经济组织划出安置人员留用土地，用于发展村办企业，供农民开发利用，自主经营发展二、三产业，解决就业生活保障问题，     

留一片土地 保一方生计——聚焦杭州市留用地安置制度

随着城市化步伐的不断加快,如何保障被征地农民的权益、确保其长远生计,一直是社会各阶层关心和关注的课题。近年来,杭州市积极推进留用地安置制度,通过发展壮大村集体经济。使失地农民获得长期、稳定的收益,受到各级政府、村集体经济组织和失地农民的普遍欢迎。     

关于入股安置的几点思考

长期以来，被征地农民安置一直困扰着征地工作，是征地工作的难点，能否妥善安置被征地农民成为征地工作成败的关键。近年来，各地都在不断地探索和尝试不同的安置途径，例如货币安置、调地安置、留地安置、保险安置、招工安置等。入股安置作为一种新的安置方式，一些地方也进行了探索和尝试，并且取得了明显成效，但工作中也遇到了不少问题，值得进一步思考和探讨。     

留地安置所引发的思考

留地安置是指在征地时为了使失地农民的生产、生活有长远稳定的保障,在规划确定的建设用地范围内,安排一定面积的建设用地,支持被征地的农村集体经济组织和村民从事生产经营的安置方式,是货币安置的一种重要的补充形式.它主要考虑到由于土地补偿评估技术的不完善、物价因素以及大多数农民在失去土地后参加劳动力市场竞争的弱质性,故采用这种实物补偿的方式,以确保被征地农民的生活有着长远保障.其本质是鉴于我国法律不允许集体建设用地直接进入建设用地市场,投资者的合法利益不受法律保护,同时集体建设用地的经济价值也无法体现.通过留地这种方式,在征地时给被征地单位部分国有建设用地让其按规划开发,被征地单位的经济利益就可以受到法律保护并充分体现出来.这块地实质上是原农村集体农用地,只不过是通过留地的方式转化为国有建设用地.留地的实质就是通过留用土地从实物上提高征地补偿平.     

宁波市维护被征地农民合法权益的基本做法

维护被征地农民合法权益的内涵,可以理解为征地过程中对被征地农民的补偿不得低于法定标准,同时确保被征地农民的知情权和参与权,还要想方设法提高对农民的补偿。近几年来,随着城市化进程不断加快,党中央、国务院十分重视保护被征地农民合法权益问题,高度关注各地在征地过程中如何对农民利益进行保护。在发展的同时保障被征地农民合法的权益,是今后做好国土工作的一个重要工作之一。     

淳安县 被征地农民社会保障试点圆满成功

在近日召开的淳安县汾口镇被征地农民社会保障试点工作总结会上，首批被纳入社会保障的462名被征地农民喜滋滋地领到了社会保障手册，122名已达到法定退休年龄的参保人员领取了第一个月的基本生活保障金。至此，淳安县在汾口镇开展的全县被征地农民社会保障试点工作圆满结束。副县长万爱民在总结会上说，这次被征地农民社会保障试点工作总结会不仅是对试点工作的全面总结，也是政府对被征地农民社会保障诚信兑现，更是全面推进我县被征地农民社会保障工作的开始。     

关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。许多地区开展了被征地农民社会保障工作，对维护被征地农民合法权益、     

“数字征迁”监管机制优化探索

正自改革开放以来,征地拆迁工作为浙江省经济社会发展和城镇化的快速推进提供了强有力的供地支撑。做好征地工作对推进国民经济持续快速健康发展,保障被征地农民长远生计,保持社会长治久安具有积极作用。近些年来,浙江省在规范征地拆迁程序、     

关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见

<正>(2014年9月10日)近年来,我省认真执行国家土地管理法律、法规和有关征地政策规定,有序推进征地工作,妥善安排被征地农民生产生活,较好地保障了各类建设用地需求。但是,一些地方仍存在征地程序不规范、征地信息不公开、补偿安置不到位、社保政策不落实等问题,损害了被征地农民的合法权益。为进一步加强征地管理工作,切实维护被征地农民合法权益,促进社会和谐稳定,现提出如下意见。一、切实提高思想认识(一)充分认识加强征地管理、