少征收多征用权分离长收益——土地补偿安置的法律制度思考

引言:在构建社会主义和谐社会进程中,征地补偿安置制度实施情况直接关系城乡和谐、保障经济发展、保护土地资源和被征地农民利益和谐。如果一味强调经济发展,过多征收和征用农民集体土地,不妥善补偿安置被征地农民,必然带来严重的社会隐患。一味强调限制征地规模和范围,过多限制土地征收和     

山东：清查侵害被征地农民权益行为

近日,山东省政府通报《开展维护被征地农民合法权益专项清查整改工作方案》,要求10月-12月全面开展维护被征地农民合法权益专项清查整改,排查纠正侵害被征地农民合法权益问题、违反法律和政策规定的土地征收补偿安置文件等,提出完善土地征收管理政策的相关建议。专项工作分动员部署、自查清理、整改完善、核查验收4个阶段,对清查范围内征地补偿安置不落实的,要整改到位;对违规征占土地重大问题和案件,要依法查处到位;规范征地行为的政策制度到位,在解决征地补偿安置方面突出问题和维护被征地农民合法权益上取得成效,     

情系于民让利于民维护社会稳定--绥化市深化征地制度改革拓宽征地补偿安置途径的几点做法

2003年绥化市被国家确定为征地制度改革试点城市之一。市委、市政府对此高度重视,认真按照国土资源部和省国土资源厅的要求,积极探索适应土地资源配置的征地规律,努力拓宽征地补偿、安置途径,在为经济建设提供优质用地的同时,合理地保护了被征地农民的合法权益,达到用地单位、被征地集体、被征地农民三满意。他们的主要作法是：     

纵览九州

正遂宁:大力推进征地地制度改革2014年以来,四川省遂宁市积极推进征地制度改革,既为地方经济社会发展提供用地保障,又切实维护被征地农民的合法权益。一是全面推行征地公告制度。由各县级人民政府发布《征收土地公告》,县级国土资源部门发布《征地补偿、安置方案公告》,公告期内无异议的,由县级人民政府批准征地补偿安置方案。二是调整征地统一年产值标准。为确保统一年产值科学、合理,符合征地工作实际,该市对2010年制定的征地年产值标准进行调整,新的征地统一年产值标准的4个级别     

改革现行征地制度的思考与建议

一、现行征地制度的缺陷 土地征收是国家为了公共利益的需要,通过一定的法定程序,将农民集体所有的土地征为国有,并给予补偿安置的一种行政行为。而征地中的补偿安置工作直接关系到农民群众的切身利益。随着经济的快速发展和城市化的推进,农村集体土地被大量征用,同时也引发被征地农民上访、信访案居高不下,影响了社会长治久安,也暴露出现行征地制度的缺陷。其中包括：征地范围过宽,为公共利益需要征地的目的性界定不清;征地补偿标准偏低、测算方式有失公平;安置方式单一,难以解决被征地农民的长远生计;政府征地操作中存在的问题;缺乏一部完整的“土地征收法”。     

开化县四项措施确保土地征收补偿款发放到位

一是加大宣传力度。利用广播电视、板报、宣传单等多种形式，强化对土地征收补偿安置相关政策的宣传，使广大群众了解法规和政策，把法规和政策交给群众。二是公开规范操作程序。在土地征收补偿安置过程中，实施“阳光操作”，严格执行“告知、确认、听证”的征地程序，向被征地村集体和农民公开征地补偿安置全过程，确保被征地农民的知情权、参与权和申诉权，维护被征地村集体和农民的合法权益，及时足额地向被征地村集体经济组织支付征地偿安置费用，建立征地补偿费分配、发放档案，监督村集体在村务公开栏中张榜公布征地补偿费用的使用情况。     

杭州市征地制度改革成果及问题研究

新《土地管理法》实施以来，杭州市相继颁布实施了《杭州市征用集体所有土地实施办法》、《杭州市市区征地综合补偿标准》、《关于市区征用土地农转非人员就业和社会保障的若干意见》等一系列政策件，从征地补偿标准、征地农转非人员安置、推行建设留用地政策等三大方面对征地制度进行深入改革、创新，     

调整征地补偿安置程序的必要性和作用

国务院为维护农民的合法权益、保护土地资源,相继出台了（2004）28号《关于深化改革严格土地管理的决定》、（2004）238号《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等一系列关系到全国广大农民切身利益的文件,在征地环节中突显亲农、重农情怀。但通过几年实践却发现,这些并没有在根本上改变农民在征地行为中的弱势地位,他们依旧是被动的参与者,主动权还掌握在各级政府和用地单位手中。这种状况非常不利于维护农民的合法权益、保护土地资源。于是,进行征地制度改革的呼声越来越高。征地制度改革是一个庞大的论题,涉及面很广,笔者仅就征地补偿安置程序改革谈一点儿意见和看法。     

广州市征地安置现状调查研究

随着失地农民不断增加,失地农民的安置问题已成为社会关注的热点,国家也对征地安置问题给予了高度重视。2004年,国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）中明确提出要完善征地补偿和安置制度,指出征地安置要使被征地农民的长远生计有保障,这是当前我国对征地安置提出的新要求,体现了新的形势下征地安置要从根本上解决好失地农民问题的精神。在继续发生大量征地的情况下,广州市如何妥善安置被征地农民,贯彻国家新的征地安置精神,保持社会稳定,是广州市必须深入研究的重要课题。在广州市农村展开大量调查的基础上,文章研究了广州市征地安置现状,并对广州市征地安置改革的方向提出一些建议。     

莱芜市征地拆迁的实践与探索

莱芜市国土资源局市区分局征地拆迁过程中,严格规范征地拆迁程序,及时按要求进行安置补偿,并建立了征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制。但仍存在失地农民的社会保障制度不完善、土地级差收益和征地补偿价格差异大、地面附着物补偿标准不全面而且偏低、被征地农民安置欠缺等问题。根据莱芜市工作现状进行调研分析,并对今后工作开展进行了探讨,提出加大征地拆迁政策宣传力度,积极探索和改进土地征用补偿方式,实行留地政策,拓宽失地农民安置途径等建议。     

土地征用制度改革的探索

征地补偿安置是当前群众反映最强烈并迫切要求解决的问题。要解决该问题必须进行土地征用制度改革．由政府按照市场公平原则向农民集体征购土地，实行统一的土地征购制度。     

改革征地安置补偿机制维护被征地农民利益——以黑龙江省某县为例

随着工业化和城镇化进程的加快,现有存量用地不能满足日益增长的建设用地的需求,因此大量农村土地被征收或征用.由于我国现行征地安置补偿政策仍带有强烈的计划经济色彩,与市场经济的发展极不适应,导致了越来越严重的失地农民问题.本文通过对黑龙江省某重要农业县的征地安置补偿政策和失地农民生活状况的调查研究,以点代面地指出了我国征地安置补偿政策普遍存在的弊端,并提出了改革完善征地安置补偿政策的原则和建议.笔者希望,通过此次研究分析及由此提出的政策建议,对进一步完善征地安置补偿政策,切实维护农民合法权益,促进社会主义新农村建设起到一定的作用.     

对我国改革现行征地补偿制度的思考

通过对我国现行征地补偿安置制度的分析,指出了征地补偿安置制度在体制运行、法律程序、实际使用等方面存在的不合理性,揭示了其深层次原因,进而为正在改革、完善的我国征地制度从征地的适用范围、征地补偿标准、失地农民安置标准及途径等方面提出诸多建议.     

征地问题及制度改革的探讨

随着我市经济建设的快速发展,“征地难”、“交地难”已成为制约国家、省、市重点工程建设的一个“瓶颈”,因土地征用、补偿安置等问题引起群众拒绝交地或群众上访的事件时有发生。在这次解放思想再教育、再讨论活动中,我对上述问题进行了认真思考,深入探讨当前征地工作存在的问题,由此提出改革征地制度的一些建议。     

积极探索多种形式的征地补偿安置方式

近几年,国家通过对农村集体经济所有土地的征收征用,保证了基础设施和国家建设对土地的需求,促进了工业化和城市化的进程,广大农民特别是被征地农民为此付出了巨大的代价。对于这些被征地农民,采用什么样的征地补偿安置方式安置他们,使其失地不失业、生活有保障,既是保护被征地农民利益的根本所在,也是对社会主义新农村建设的有力推进。我国现行的征地补偿安置方式是货币安置,即将安置补助费直接一次性发放给被征地集体经济组织和农民个人,用于其自主支配、自谋职业。据调查,石家庄、哈尔滨、合肥、兰州、南宁等省会城市货币安置占100%;随机…     

浅析济南市现行征地补偿安置机制

介绍了征地补偿及安置的概念、征地补偿标准、被征地农民安置途径、制度缺位暴露的问题,以及我国目前征地补偿制度的基本情况。结合济南市征地补偿安置实际工作,提出提高补偿标准,健全安置社保体系,建立裁决执行机制,进一步完善征地补偿安置制度。     

四川：征地工作全面提速

“被征收土地所在地的市、县政府在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告;征收公告之日起45内拟订征地补偿、安置方案并予以公告：征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付征收土地的各项费用。” 源     

杭州市征用集体土地中存在的问题与对策

新<土地管理法>实施以来,杭州市相继颁布实施了<杭州市征用集体所有土地实施办法>、<杭州市市区征地综合补偿标准>、<关于市区征用土地农转非人员就业和社会保障的若干意见>等一系列政策文件,从征地补偿标准、征地农转非人员安置、推行建设留用地政策等三大方面对征地制度进行深入改革、创新,基本构建完成了我市征地制度改革的框架.在征地拆迁、农居建设等相关方面也采取了深化改革的措施.通过上述深化改革的行动,我市在征地制度改革的某些方面走在了全省乃至全国的前列,我市的土地征用管理工作水平有了新的提高,走上了法制化、规范化的轨道.但也应清醒地看到,由于征地工作本身存在的复杂性,还有诸多问题应引起我们的高度重视.     

湖州市“四个一”开展征地阳光工程建设

一是出台一个文件。专门制订了《关于开展征地拆迁“阳光工程”建设的实施方案》,要求以促进权力依法规范透明运行、维护被征地农民合法权益为目标,公开征地拆迁补偿安置政策、公开征地拆迁工作程序、公开实物指标、公开补偿安置结果、公开投诉举报电话,主动接受群众监督,     

瑞安新版征地办法使被征地农民获更多实惠

<瑞安市征收农民集体所有土地管理办法>于今年1月1日起开始实施,并代替于2003年颁布实施的旧办法.新办法与日办法相比,在货币补偿安置、安置留地等方面均有了较大的改动,并新增了基本生活保障政策等,更能适应经济发展的要求,增强了政策透明,并让被征地农民获得更多实惠.新办法实施后,瑞安市征收亩耕地的成本最高达到了64.2万元,最低也要17.2万元.目前,这个征收成本在温州市区及各县市中是最高的.