论海域使用行政执法的具体行政行为

《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用管理法》）是实施海洋综合管理的基本大法。它的颁布实施，是我国政府强化海洋综合管理的重大举措，是大力推进海洋法制建设的里程碑，为依法管海用海奠定了坚实的法律基础，也为海洋监察队伍实施执法管理提供了强有力的法律武器。法的颁布来之不易，但法的贯彻实施任务更为艰巨，责任更加重大。探讨海域使用行政执法的具体行政行为，提高海洋监察人员执法水平，是目前海监机构亟待解决的问题，也是贯彻实施《海域使用管理法》的必然要求。海域使用行政执法的具体行政行为是海监机构为…     

论海洋行政执法管理

一、海洋行政执法管理的基本概念海洋行政执法是海洋管理的一项重要任务和法定职责。它涉及到行政执法管理执法主体、原则、种类、程序、任务等基本理论与实践问题。研究海洋行政执法的这些基本问题，对加强海洋管理，依法行政，促进海洋事业发展，具有重要的意义。海洋管理有多种手段，包括行政的、经济的、技术的、法律的和教育的手段等，其中法律手段是海洋管理的重要手段之一。通常对运用法律手段实施海洋管理，称其为海洋行政执法管理。海洋行政执法是指国家行政机关包括政府及其职能部门，依照法定职权和程序，对海洋环境、资源、海域…     

论海洋行政监察

行政监察，作为国家管理行政事务的一种执法活动，在我国诸多的法律法规和管理实践中被广泛采用，如城管行政监察、土地行政监察等。海洋行政监察，也称海洋监察，是国家海洋行政机关的一种行政职能，是国家海洋行政机关实施海洋行政管理的重要手段。国家海洋法律、海洋法规、海洋行政规章和其他海洋行政规范性文件制定颁布后，海洋行政相对人是否遵守了这些法律法规，是否执行了海洋行政机关的决定和命令，这都需要海洋行政监察工作反映出来。缺少海洋行政监察，海洋行政法律秩序的建立就无从谈起，海洋行政管理目标也就无法得到实现。一、…     

论海洋行政处罚

海洋行政处罚是海洋行政执法行为的一种具体行政行为，是海洋行政管理活动中应用十分广泛和十分重要的一种手段。１９９６年３月，第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》，对行政处罚最基本的和最迫切需要解决的问题作了具体规定，为海洋行政机关和公务人员规范海洋行政权力的实施，更好地保障海洋行政相对人的合法权益，维护正常海洋开发秩序，提供了基本的法律依据。一、海洋行政处罚的概念海洋行政处罚，是指海洋行政主体依照法定权限和程序对违反海洋法律法规尚未构成犯罪的海洋行政相对人给予行政制裁的…     

北海区执法监管综合信息系统的设计与应用

将现代信息技术引入海洋信息化建设从而提高海洋行政执法科学化水平,是保证合理开发利用海洋和海洋经济健康可持续发展的有效途径。文章研究新形势下的海洋行政执法信息化机制,以例行执法检查和专项执法行动为主线,以航空监察、案件报备、行政审批和法律法规等为辅助,集成各类执法数据信息,运用软件编程和网络技术建立具有海洋行政执法业务流转和地图服务综合功能的信息监管系统,逐步实现海洋行政执法工作由传统监管模式向科学化、标准化和规范化的现代空间管理方式过渡,推进海洋行政执法监管的信息化进程,提升执法效率和监管力度。     

浅论海洋行政执法协调机制若干问题

构建适合中国国情的海洋行政执法协调机制是当前加强海洋管理,解决海洋执法中诸多矛盾和问题的一个重要举措.本文简述了海洋行政执法协调机制的概念及功能,探讨了构建海洋行政执法协调机制的必要性及其主要内容.     

管好国家一片海——国家海洋局北海分局

国家海洋局北海分局成立于1965年,是国家海洋局派驻青岛并代表其在渤黄海海域实施海洋行政管理的机构。负责管辖北纬35°(苏鲁交界的绣针河口)以北中国海域,负责国家海洋法律、法规在本海区的监督实施,依法对黄、渤海海域实施海洋行政管理,完成国家下达的维护海洋权益、保障海洋资源的合理开发与利用、保护海洋环境、预防及减少海洋灾害等任务。近年来,北海分局海洋行政管理工作成效显著。在海域使用管理方面,完善制度建设,依法对海域使用权证书和海域论证、海底电缆管道等实施了全过程管理。在海洋环境保护方面,加大监测、监督管理力度,切实维护海洋生态环境。在海洋执法监察和维权方面,全面履行海上综合执法职能,严厉打击了违法用海行为,维护了海域使用秩序。近年来,北海分局着力加强能力建设,构筑综合保障体系。实施人才战略、优化     

中国海监现场执法综合指挥系统的研究与实现

海洋行政管理是国家行政管理的重要领域之一,中国海监是国家海洋局领导下的海洋行政执法队伍,各级海洋行政主管部门及其所属的中国海监机构依据相关法律法规,维护了良好的海域使用秩序。     

中国海警海上行政执法困境及对策探析——以中国海警首起海洋生态公益诉讼案为例

海洋是高质量发展的战略要地,海洋生态环境保护是海洋可持续发展的保障。2018年调整组建中国海警局并由其统一履行海上维权执法职责。海上行政执法作为海上维权执法的重要组成部分,对于维护我国海洋权益和海上安全秩序发挥核心作用。文章基于中国海警首起海洋生态公益诉讼案,从海洋生态环境保护的视角出发,以《中华人民共和国海警法》和《中华人民共和国行政处罚法》等为理论依据,分析中国海警海上行政执法工作的现状及困境,提出进一步发展海上行政执法工作的对策,包括优化海上行政处罚快速办理程序、规范行使海上行政处罚自由裁量权、完善海上执法行政强制执行程序、提高科技管海能力以及加强区域合作,以期促进中国海警行政执法向高效率、规范化、专业化方向发展。     

加强海洋行政管理保障海洋经济可持续发展

开发海洋资源，加快海洋经济发展，是我国的一项重要发展战略。贯彻和落实科学发展观就要统筹海洋经济的发展和海洋资源及海洋环境之间的关系，以法律为基础，以行政管理和执法监察为手段，通过科学的决策，协调海洋产业的发展步骤，为综合开发利用海洋、保护海洋，搭建良好的经济发展平台，促进海洋与人类的和谐发展。     

Administrative aspects

In an article published in Marine Policy a year ago, (Lynne and Brian Chatterton, ‘How much political compromise can fisheries management stand’, Vol 5, No 1, April 1981), it was argued that management of South Australian coastal fisheries reflected the political ideology of the government in power, rather than the biological and socioeconomic imperatives of the resource. In the first article below, A.M. Olsen, former Director of Fisheries, criticizes the Chattertons' conclusions, maintaining that fisheries should be managed by professionals not politicians and that many of Brian Chatterton's problems during his tenure as Minister of Fisheries were of his own making. In the Chattertons' response, they point out that by allocating management of the resource between various vested interests (including government bureaucracy) a minister is making a political decision. In the third article, R.D. Walkerden, a former Permanent Secretary to Fisheries Ministers in South Australia, offers an administrator's view of the controversy. Detailed and parochial as some of the points at issue appear, the debate provides an illuminating view of some of the ideological and organizational conflicts that can hinder the effective management of a coastal resource.     

海洋行政执法统计浅析

海洋行政执法统计作为海洋统计的重要组成部分,对中国海监进一步加强实施监督检查和行政处罚具有宏观指导作用。本文阐述了海洋行政执法统计的信息、咨询、监督三大功能;描述了海洋行政执法统计的指标体系、组织保障体系和网络体系的基本体系框架。分析了进一步修订海洋行政执法统计指标体系的必要性和紧迫性;指出了海洋行政执法统计的组织保障的重要性;详细介绍了海洋行政执法统计信息系统的数据组织形式、系统的主要功能、中国海监各级机构名称编码体系和海洋行政执法统计综合分析。     

数字海图发行管理机制研究

目前,我国数字海图的发行机制未能发挥数字海图高效、便捷的应用特点,与国际上发达国家的差距较大.为了改变现状,拟采用计算机软硬件结合的加密技术,对建立数字海图发行管理的新机制进行了研究,并设计了全新的可视化、智能化和集成化的理论模型.     

试论渔业行政执法自由裁量权的合理运用

自由裁量权是行政权力的重要组成部分,也是行政权力中最独特的一部分.在渔业行政执法过程中,对违法行为人的处罚决定不仅要合法,还应适当、适度.法律、法规在规定法律责任时具有普遍性,一般只能规定一个合适的处罚幅度,而不作罚种和数额的限定,由执法机关在法定的框架内根据实际情况和具体情节来作出具体案件的处罚选择和处罚决定.     

海洋行政执法统计相关问题研究

本文分析了海洋行政执法统计指标体系设计的依据,阐述了海洋行政执法统计工作的信息化和网络化建设,强调了海洋行政执法统计分析的重要性,并针对海洋行政执法统计工作的其他相关问题的进行了探讨和研究.     

海岛发展飞地经济的研究——以大连市长山群岛为例

飞地是一个传统的地域概念,指孤立于其他国家内部的领土.飞地经济是由飞地一词延伸而来,是与原来区域在空间上相分离,而职能和内容上又相互联系的经济区域.当前在我国改革开放的前提下,飞地经济是指在推进工业化和招商引资过程中,通过打破行政区划的限制,把甲地引入的资金和项目,放到行政上属于乙地的工业园区,通过科学的利益分配,从而实现互利共赢的经济发展模式.文章重点讨论了海岛县域发展飞地经济的作用、特点、前景与模式.     

山东省出台"行政执法证件管理办法"

为了进一步规范海洋与渔业执法程序,严格依法行政,日前,山东省海洋与渔业厅根据有关法规的规定,结合本省实际,制定了"山东省海洋与渔业行政执法证件管理办法"(以下简称"办法").