编者的话

为进一步贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,全面实施《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》,科学编制市、县、乡级土地利用总体规划,强化土地用途管制和土地宏观调控。日前,国土资源部出台了《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》。《指导意见》分为四部分：一是土地规划分类与基数转换,明确了土地规划分类与基数转换的原则、方法、要求以及二次调查数据应用处理等；二是各类用地空间布局,明确了各类用地规划布局的次序和原则；三是基本农田调整和布局,明确了基本农田调整的原则、     

在新一轮土地利用总体规划修编实施中构筑耕地保护长效机制

我市是国土资源部确定的全国地（市）级土地利用总体规划修编试点城市，从2002年12月开始新一轮土地利用总体规划修编工作，2004年8月规划大纲通过部评审。国土资源部领导和国家七部委组成的成都市土地市场治理整顿检查组对我市的规划修编工作，都给予了充分肯定。在新一轮规划修编中，我们牢固树立和落实科学发展观，把耕地尤其是基本农田保护作为核心目标和编制好规划的前提，围绕节约、集约用地，科学合理地调整土地利用结构，优化布局各类用地，促进耕地保护和经济社会发展的和谐统一。     

让土地利用总体规划更具刚性

近日,国土资源部发布实施《土地利用总体规划管理办法》.《办法》明确,土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分,是实施土地用途管制,保护土地资源,统筹各项土地利用活动的重要依据.城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划,应当与土地利用总体规划相衔接.     

基于ArcGIS的土地用途分区研究

土地用途分区是土地利用总体规划的重要组成部分,是确定土地用途和采取具体土地利用措施的主要依据之一。GIS的空间分析功能可以辅助土地利用变化分析,完成土地适宜性评价以及土地利用结构和布局调整等规划任务,并根据未来土地用途管制要求,划定和调整土地用途分区。文章以葫芦岛市龙港区土地资源作为研究对象,应用GIS的空间叠置统计分...     

大力推进节约集约用地——在全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上的发言

今天,曾培炎副总理亲自听取我们开展土地利用总体规划修编前期工作的情况汇报,充分体现了党中央、国务院对土地利用总体规划修编工作的高度重视。接到《国务院办公厅转发〈国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见〉的通知》(国办发〔2005〕32号)后,市委、市政府主要领导非常重视,要求全市国土资源系统的工作人员及参与修编前期准备工作的专家学者认真学习,并在工作中认真落实。下面简要汇报一下我市土地利用总体规划修编前期准备工作的做法。一、明确规划修编指导思想和主要任务我市新一轮土地利用总体规划修编前期准备工作,…     

中华人民共和国国土资源部令

《土地利用总体规划管理办法》已经2017年5月2日国土资源部第1次部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行. 部长 姜大明 2017年5月8日 土地利用总体规划管理办法 (2017年5月2日国土资源部第1次部务会议通过) 第一章 总则 第一条 为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强和规范土地利用总体规划管理,严格保护耕地,促进节约集约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,制定本办法. 第二条 土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分,是实施土地用途管制,保护土地资源,统筹各项土地利用活动的重要依据. 城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划,应当与土地利用总体规划相衔接.     

做深做细规划修编工作——在全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上的发言

今天召开的土地利用总体规划修编前期工作座谈会,对上海进一步做好土地利用总体规划修编工作,具有十分重要的指导作用。上海将认真贯彻落实好会议精神,严格按照《国务院办公厅转发〈国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见〉的通知》(国办发〔2005〕32号)要求,结合上海实际,在前一阶段规划修编试点工作的基础上,进一步深化、细化各项工作,努力提高上海新一轮土地利用总体规划的科学性、前瞻性和操作性。一、要按照科学发展观和正确的政绩观要求,高度重视土地利用总体规划修编工作1999年国务院批准的《上海市土地利用总体规划…     

构筑耕地保护长效机制

四川省成都市是国土资源部确定的全国地(市)级土地利用总体规划修编试点城市,从2002年12月开始新一轮土地利用总体规划修编工作,2004年8月规划大纲通过部评审.     

新一轮土地利用总体规划实施定期评估技术方法探析

本文采用文献分析法和案例比较法,回顾了土地利用总体规划实施评估主要技术方法。在此基础上,提出了新一轮土地利用总体规划实施定期评估的主要内容,并从规划指标实施情况、用地结构和布局情况、用地节约集约情况和重大工程落实情况4个方面构建了规划实施评估体系,为新一轮土地利用总体规划定期评估提供依据。     

美国、加拿大等发达国家土地用途管制制度及其对我国的启示

土地用途管制制度是许多国家广泛采取的土地管理制度。美国、加拿大等发达国家采取有效措施,规范土地利用,加强土地利用管制,形成以土地利用规划为主、其他措施密切配合的土地用途管制制度。这对我国土地用途管制制度建设、新一轮土地利用总体规划修编具有借鉴意义。     

关于印发《报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局): 为规范报国务院审批的土地利用总体规划大纲的编制和审查工作,依据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号)等有关规定,部制定了《报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行,执行中的问题及时报部.     

基于3S技术的叶县土地利用规划应用研究

3S技术能为土地利用规划领域的研究和实践提供科学有效的方法和手段。结合我省开展的新一轮土地利用总体规划,介绍了3S技术在土地利用规划的数据准备与处理、规划编制与实施及规划成果管理等各阶段的应用。     

政策法规

中华人民共和国国土资源部令 第43号 《土地利用总体规划编制审查办法》已经2009年1月5日国土资源部第一次部务会议审议通过,现予以发布,自发布之日起施行。 部长徐绍史 二○○九年二月四日     

把规划修编纳入政府重要议事日程——在全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上的发言

今年6月,国务院办公厅转发了《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》(国办发〔2005〕32号)。今天曾培炎副总理又亲自参加全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会,并将作重要讲话,充分表明了党中央、国务院对土地管理工作的高度重视。认真做好土地利用总体规划修编前期工作,是新形势下对规划工作的积极探索,对于保护耕地、科学和合理利用土地、集约利用土地意义重大,是依法有序推进规划修编,提高规划决策科学水平的重要保障。根据会议安排,现将我省土地利用总体规划修编前期工作的有关情况作一简要汇报。一、积极推进土…     

土地利用总体规划的弹性初探

上地利用总体规划编制和实施最重要的一条原则就是下级规划编制必须以上级规划为依据,按上级规划下达的控制指标平衡本级规划,并且在规划实施中不得突破,这就是规划的刚性。规划的刚性既体现了土地利用总体规划的宏观控制性,也反映出了规划的严肃性,所以规划的刚性是必须坚持的。从前一轮土地利用总体规划的实施看,往往体现为规划指标刚性太强,不能适应变幻莫     

调整完善乡镇土地利用总体规划确保规划得到有效实施

《土地管理法》对土地管理制度、管理方式最根本的改革,就是实施土地用途管制。这一制度的核心,就是按照土地利用总体规划严格管理和利用土地。而要实施土地用途管制制度,最重要的是土地利用规划本身必须具有科学性、前瞻性和可操作性。当前,在规划实施中,特别是乡镇规划实施中遇到了一些新情况、新问题。如何妥善处理好“吃饭”与“建设”、“发展”与“保护”的关系,积极稳妥、适时适度地调整完善乡镇土地利用总体规划,确保规划得到有效实施,已成当务之急。本文作者从多年工作的实践体会中,就乡镇土地利用总体规划调整的原因以及调整完善中要注意的问题等阐述了自己看法。     

面向土地用途分区的空间聚类系统设计与实现

传统的土地用途分区方法存在受人为因素影响、效率低下的问题,不利于土地用途分区管制的实施,基于GIS的智能化的土地用途分区系统则可以弥补这一缺陷。本文以GIS相关理论和土地用途分区的需求分析为基础,构建了系统的逻辑框架,研究了数据库、模型库、算法库和知识库的设计方案,提出了土地用途分区过程中的空间数据整合、目标函数和分区模型的选择等问题的解决方案,并实现了面向土地用途分区的空间聚类系统。以典型地区的土地用途分区为例,验证了该空间聚类系统是一种智能、高效、科学的土地用途分区平台。     

基于灰色关联度的土地利用总体规划环境影响评价——以河南省驻马店市为例

对城市土地利用总体规划进行环境影响评价,直接关系到土地利用总体规划编制的科学性和实用性,是保障城市和区域可持续发展的迫切需要。本文以河南省驻马店市为研究区,在分析驻马店市土地利用与土地生态环境现状的基础上,结合规划内容,通过成对比较法识别规划期内的主要环境影响要素构建评价指标体系,运用AHP计算权重,灰色关联度模型预测土地利用总体规划的实施对驻马店市带来的环境影响。评价的结果是,土地利用总体规划实施后,土地利用结构和空间布局都能够得到优化,生态环境得到明显改善。在此基础上找出关联度较大的指标有针对性地提出积极的措施来缓解不利影响,从而为土地利用总体规划的实施提供决策依据。     

关于建立土地利用规划库的若干问题探讨

本文以中华人民共和国国土资源部2002年发布的《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(征求意见稿)、《县(市)级土地利用规划数据库标准》(征求意见稿)、《全国土地分类》(试行)为基础,根据实际工作中的实践经验,经过认真的分析和总结,尝试性地提出了关于数据分类、编码、分层和编制规划图的流程、符号库系统的修改、完善方案,为制定完善的规程和标准提供参考。     

探索国土规划与可持续发展新境界——安徽省淮北市现行规划实施的实践与思考

土地利用总体规划是土地管理的依据。采取世界上最严格的措施管理和保护耕地，首先必须制定和执行世界上最严格的土地利用总体规划。实施和管理好土地利用总体规划．关系到国家经济发展与土地资源可持续利用．关系到耕地总量不减少这个保障国家经济发展与民族生存安全的重要目标的实现。本文拟就淮北市现行土地利用总体规划实施的效果、问题和新一轮土地利用规划制度创新研究提出一些粗浅看法．希望能起到抛砖引玉的作用。