调查询问讲方法

正调查询问笔录是行政执法人员为了查明案情,依照法定程序向当事人和其他证人进行调查询问,记录被询问人陈述的规范性文书。它是我国行政执法案件中七大证据之一,是案件定性的重要依据,是案件证据链的必要一环。《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定:"没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。"作为行政处罚重要证据之一的询问笔录,必须严格按法定程序进行,所制作的笔录才具有法律效     

查处土地违法不涉及土地资产流失

<正>在土地执法实践中,对尚未恢复的土地违法现状,有的机关自行委托评估地价,作为行政执法不当造成的经济损失,以此追究相关人员法律责任,这种做法是误把行政执法与民事案件相混,推定损失数额,此做法有悖法律。民事违法行为会给他人造成直接经济损失,且可以核算出来,而查处土地违法案件是行政行为,是以法律法规和规章为依据的,《行政处罚法》规定:"没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。"在查处土地违法案件中,法律只规定到退     

一起土地案件的法律破局之路

<正>甲公司建围墙将相邻乙公司的500多平方米土地圈占,国土部门接到举报后立即着手调查。经查证该幅土地国有建设用地使用权登记在乙公司名下,因此甲公司的行为涉嫌非法占地。国土部门随即立案,并按法定程序向甲公司依次下达了行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书及行政处罚决定书,同时在上述文     

试论矿产行政案件调查过程中证据的收集

证据是查明案件事实的依据，对矿产行政案件的调查过程实际就是证据的收集过程。证据的收集至始至终与案件的调查、处理相伴，并为案件行政诉讼活动提供依据。本文根据我国行政法律、法规以及行政程序对证据调查的要求，参照民事诉讼、刑事诉讼证据调查规则的一些特点，对矿产行政案件证据调查中应当遵循的原则、证据审查内容以及矿产行政案件证据收集的要求，作了总结归纳，具有一定的参考价值。     

浅议土地违法案件调查笔录的制作和取证技巧

调查笔录是查明案件事实真相的基础,是正确运用法律、法规的前题,是证明案件事实是否存在,是否清楚的唯一根据.制作调查笔录可以将当事人或者证人通知到行政机关进行,也可以到他们的住所或违法现场进行,在询问过程中,要紧紧围绕违法事实的经过进行调查,同时要切实保护当事人的合法权益,允许进行辩解.严禁采取威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式进行询问.当事人有两个或两个以上的,应分别调查、询问,要当场制作笔录,并由被调查人签名,盖章按指印.     

探讨“一事不再罚”原则在国土资源行政执法实践中的几个问题

一事不再罚是现代法治社会的一项重要原则,目的在于防止重复处罚,体现过罚相当的原则,以保护当事人的合法权益.<行政处罚法>第24条规定,对当事人同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚.在日常国土资源管理过程中,对一事不再罚原则的不同理解和适用直接影响着国土资源行政执法的效力和准确性,下面笔者就"一事不再罚"原则在行政执法实践中的几个问题和广大同行进行商榷.     

自然资源刑事犯罪案件中的行政责任追究问题研究

<正>自然资源主管部门在对土地矿产资源违法案件的查处中,经常遇到触犯刑法需移送司法机关的情形。对此,《行政处罚法》第七条规定"违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚",第三十八条规定"调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:违法行为已构成犯罪的,移送司法     

立案查处需谨慎

<正>案情经举报,某饲料企业未经批准,擅自租赁乙村5亩土地建饲料加工厂,被执法人员发现并立案查处,在进行现场勘查及做询问笔录时,加工厂及法定代表人拒不提供单位信息,执法人员根据加工厂的挂牌认定被处罚单位名称为"某某饲料加工厂"及法定代表人,该负责人并未对执法人员认定的单位名称提出异议。随后,对该企业下达《行政处罚听证告知书》时,该负责人以被处罚单位主体错误为由提出听证要求,并邀请多名县人     

如何正确制作国土资源执法文书

行政执法文书是行政主体为了行使法定职权或履行法定义务而制作和使用的具有法律效力的书面表述材料的总称。它可以反映办案质量的优劣和执法水平的高低。基层国土资源管理部门在依法查处土地、矿产的违法案件中,执法文书存在着一些不规范的现象。现就行政处罚文书中存在的问题     

浅议土地违法案件调查笔录的制作和取证技巧

调查笔录是查明案件事实真相的基础,是正确运用法律、法规的前题,是证明案件事实是否存在,是否清楚的唯一根据。制作调查笔录可以将当事人或者证人通知到行政机关进行,也可以到他们的住所或违法现场进行,在询问过程中,要紧紧围绕违法事实的经过进行调查,同时要切实保护当事人的合法权益,允许进行辩解。严禁     

浅谈如何规范国土资源行政执法程序

程序合法是国土资源依法行政的基本要求。在基层国土资源行政执法实践中,行政执法主体不执行法律规定操作程序的现象并不鲜见,也会遇到因违反法定程序导致具体行政行为无效、被撤销及败诉的尴尬局面。     

河南省自然资源厅以“三项制度”全面提高执法效能

<正>8月19日,河南省自然资源厅印发《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能。《方案》明确,"三项制度"在全省各级自然资源部门作出的行政征收征用、行政处罚等行政执法中全面推行,规范     

土地违法案件查处程序(上)

问题一:违法案件查处工作总体要求案件查处工作的总体要求是:事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律正确、处理到位。事实清楚是指违法案件涉及的违法主体、目的、用地位置、地类、面积、权属、规划、审批、建设现状等基本情况要清楚;证据确凿是指取得的证据必须客观真实,与违法事实相关联,且证据取得符合法律的规定;定性准确是指依据违法事实和相关法律法规的规定对违法案件作出准确定性;程序合法是指违法案件的调查和处理都要符合     

行政诉讼中行政机关如何履行举证责任

正案例2018年3月6日,原告赵某以邮寄方式向市国土资源局提交信息公开申请书,申请书称:其本人于2017年9月11日向该局举报了回郭镇镇政府东侧所建龙祥花苑商品房项目违法行为,该局回复不存在举报反映的相关情况,特申请公开:1.前述举报中现场调查笔录、询问笔录的信息资料;2.前述举报中被调查对象提供的证据;3.前述举报中做出的不予立案(或者不予处罚)信息资料。     

国土资源违法案件查处中证据收集的有关问题

行政处罚有关法律法规中，对证据收集和采信原则没有单独做出规定，在行政执法实践中，行政机关一直参照诉讼有关法律、法规，即《中华人民共和围民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》等法规解释中的相关规定，笔者将执法实践中涉及的证据收集和采信有关问题归纳如下，愿与读者交流。     

大年初四忙巡查

"因为你的行为违反了《土地管理法》第三十六条和第四十四条的规定,根据违法事实,我们给你下达《土地违法案件行政处罚决定书》,一是没收你在非法占用土地上新建的建筑物及工具;二是处以你非法占地每平方米18元的罚款。如有异议,你可以在收到行政处罚决定书15个工作日内向法院起诉,否则,我们将申请法院强制执行。"     

浅谈破解土地违法案件调查取证难题

在查处土地违法案件时，常常会遇到违法当事人不配合调查的情况，因国土资源行政机关无强制取证权，往往会陷入进退两难的尴尬局面。想处理，但又缺少当事人的自认证据材料，一旦产生行政争议，容易引起败诉；不处理，将无法有效惩处违法，甚至有可能带来行政机关玩忽职守或渎职的后果。为此，笔者在实践中尝试采用送达《询问通知书》的方式，来破解土地违法案件调查取证难的问题。     

关于当前国土资源执法案卷质量评查工作的思考

正案卷是执法查处全过程的记录,呈现了行政机关查处违法案件的程序和实体内容,是执法人员法律意识、法律素质、政策水平和业务能力的综合体现。案卷质量,直接反映行政机关和执法人员的工作水平,关系到查处工作效果。案卷质量评查是利用倒推的方法,从实体、程序、证据收取、法律适用和材料归档等方面,对已办结案件进行全面的检查,评估行政执法行为的合法性和规范性,是一种事后监管措施。通过评查,发现问题,     

焦作出台破坏生态环境行政处罚裁量标准

<正>焦作市国土资源局在规范行政处罚裁量权的行使,促进行政处罚行为活动中,本着公平、公正、公开的原则,提高行政执法水平,依据《焦作市北山生态环境保护条例》制定了破坏生态环境行政处罚裁量标准。对破坏生态环境的违法行为,除依据《矿产资源法》《矿产资源法实施细则》《河南省实施〈矿产资源法〉办法》实施处罚     

杭州市西湖区把握法治真谛 念好四字真经

正2017年以来,杭州市国土资源局西湖分局不断强化依法行政理念,把行政行为的质量当成工作的生命线抓牢抓实。截至目前,办理行政诉讼案件15件,保持"零败诉",群众对国土工作满意度进一步增强,促进了社会和谐。突出一个"真"字,调查认定"事实真"。在实施行政行为的过程中严格按照法律、法规的规定和法定程序,重视对客观事实的调查认定,对相关的事实认定不清的,都逐一查实,绝不掉以轻心,确保事实真实