全域用地精打细算,增量用地精雕细凿,存量用地精益求精——重庆锤炼用地“精”字诀

正重庆市地处丘陵山区,受城乡差异与地形地貌限制,坡耕地、林地比重高,面临有效城镇建设用地不足与低效农村建设用地过剩问题,呈现出工业用地相对低效、农村建设用地比较粗放的特点。近年来,该市创新土地资源调控机制,积极探索节约集约用地模式,有效提高了土地节约集约利用水平,切实缓解了土地供需矛盾。据该市国土资源与房屋管理局有关负责人介绍,通过实施"三精"节地模式,到2020年全市单位建设用地固定资产投资水平将达到2亿元/平方     

盘活利用:向存量要发展增量

正耕地节约集约利用要注意结构比例和空间布局,而《规定》中提出的建立城镇低效用地再开发、废弃地再利用激励机制是创新性制度安排。《规定》突出了存量土地的盘活利用,在总结近年来土地整治领域多项改革经验的基础上,对通过农用地整治和建设用地整治节约集约用地提出了新的要求。目前,各地盘活存量用地的主要措施是农用地综合治理、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发,目标是提高土地利用效率和效益。通     

节地增效“辽沈战役”节”——辽宁推进城镇低效用地再开发利用的探索与实践

正曾经无人问津的城镇低效用地,如今摇身变成各路开发商竞相争抢的"香饽饽"。盛夏时节,记者穿行在辽沈大地,看到一块块散落在城区间的低效地上机器轰鸣、塔吊林立,一幢幢高楼拔地而起,呈现蓬勃发展的新气象。新气象源于新探索。当前,随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的快速同步推进,城区中布局散乱、利用粗放、用途不合理的低效用地也在增多。如何破解城镇建设用地利用不合理、低效等问题,唤醒这些"沉睡的土地资源",促进节约集约用地,保障经济社会发展,成为摆在辽宁乃至全国国土资源管理部门面前的一道重要课题。     

让节约集约用地落地生根

正据最新资料,目前我国有40%以上的城镇低效用地,有10%~15%的农村空闲住宅,有5 000平方公里处于低效利用状态的城镇工矿建设用地。节约资源早就被确定为我国的基本国策,但为何我国土地资源粗放低效利用依然长期存在?法律的缺位难辞其咎。正是在节约集约用地的一片呼吁声中,我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章应运而生。5月22日,国土资源部部长姜大明签署并发布了《节约集约利用土地规定》。     

诸城市国土资源局三措并举全力助推重点项目建设

2011年以来,诸城市国土资源局坚持"保护资源与保障发展并重"的原则,不断加大闲置低效土地挖潜力度,积极盘活存量建设用地,提高节约集约用地水平,全力保障重点项目建设,推动了全市经济又好又快发展。一是扎实开展了闲置低效利用土地清查整合工作,对清查出来的闲置低效土地,逐宗制定处置方案,依法进行处置,努力实现土地开发利用效益的最大化。在供地方面,切实把好用地预审关口,严格控制项目建设的容积率、建筑系数、投资强度等,对不符合国家产业政策的建     

创新盘地“十法”助推土地集约利用

在当前用地需求强劲、土地供给刚性制约的背景下,嵊州市按照“向存量土地要空间、向集约高效要空间”的思路,运用盘活土地“十法”,充分挖掘存量土地资源,促进低效用地再开发。嵊州市在2020年度节约集约利用土地等方面获浙江省政府督查激励;同时争取到盘活新增建设用地计划指标1113亩,有效保障了经济社会发展用地需求。     

市县动态

湖州市出台土地节约集约利用新政为进一步提高全市节约集约用地水平,缓解当前土地供需突出矛盾,增强经济社会可持续发展能力,湖州市政府日前出台了《关于进一步深化全市土地节约集约利用的若干意见》、《关于推进低效利用建设用地二次开发的实施意见》。《关于进一步深化全市土地节约集约利用的若干意见》对提高新增建设用地准入门槛、实行差别化地价政策、建立土地税收调节机制、实行项目建设履约保证金制度、实行工业用地分阶段权证管理制度、建立建设项目后评价制度等方面作了新规定。目标     

向存量建设用地要出路

4月29日，国务院办公厅发出紧急通知，要求集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿，在治理整顿期间实行“三个暂停”，即：暂停审批农用地转非农建设用地；暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改；对新批的县改市(区)和乡改镇，暂停修改涉及土地利用的各类规划。实行“三个暂停”后，如何在坚决贯彻中央决策的同时最大限度地满足经济建设的供地需求，保持经济的持续发展，成为摆在国土资源管理部门面前的一项新课题。针对这一情况，省国土资源厅适时提出，各级国土资源管理部门要正确处理保护资源与保障地方经济发展的关系，更新用地观念，树立集约合理用地的思想，向存量建设用地挖潜力、要出路，为地方经济发展及城市建设提供用地保障。当前，我省集约用地的潜力巨大。这其中包括：已批未用的建设用地；“空心村”整治等腾出的土地；闲置和低效利用的土地；破产、关闭、停产企业闲置的土地。这些土地如果都能充分利用起来，那么全省经济发展的用地需求就能得到有力保障。同时，集约挖潜的方式也很多，主要有：①制定集约用地指标，严格核定项目用地标准，提高单位土地面积利用效益；②实行用地方式多元化，按照建设项目性质，确定不同的供地方式，重点推广使用标准厂房；⑤加强项目审查，淘汰或重新处置用地效益低下、低水平重复建设的项目用地；④继续抓好“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治。按照省国土资源厅的统一部署，全省各市县国土资源管理部门积极行动，采取行之有效的措施，充分挖掘存量建设用地潜力，提高土地集约利用水平，充分利用已批未用土地、储备收购的土地、破产企业收回的土地等，来解决当前土地市场日益尖锐的供求矛盾，为地方经济发展及城市建设提供用地保障，取得了喜人的成果，从而保证了我省经济的持续快速发展。     

湖州市出台土地节约集约利用新政

为进一步提高全市节约集约用地水平,缓解当前土地供需突出矛盾,增强经济社会可持续发展能力,湖州市政府日前出台了《关于进一步深化全市土地节约集约利用的若干意见》、《关于推进低效利用建设用地二次开发的实施意见》。《关于进一步深化全市土地节约集约利用的若干意见》对提高新增建设用地准入门槛、实行差别化地价政策、建立土地税收调节机制、实行项目建设履约保证金制度、实行工业用地分阶段权证管理制度、建立建设项目后评价制度等方面作了新规定。     

博兴县多措并举大力推进集约节约用地

一是大力推进企业闲置土地处置。加强建设用地供应监管，采用收回、收购、整合等手段，积极盘活原县油棉一厂、三厂、兴粮玉米等因企业破产或结构调整形成的闲置和低效用地。截至目前，全县共盘活存量建设用地51．80hm2，挖潜改造成效明显。     

存量用地政策有哪些利好?

正党的十八届三中全会以后,我国城市土地使用制度改革持续深化。年初发布的《城镇低效建设用地再开发的指导意见》对盘活城市存量建设用地作用很大。再往前推,2013年国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出,支持铁路车站及线路用地综合开发,授权中国铁路总公司依法盘活利用其原铁路生产经营性划拨土地。这里对此次国办发布的《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意     

安丘市加强土地资源管理实现节约集约用地

1土地利用现状安丘市位于山东省潍坊市中部,辖2个街道办事处,21个镇,1个开发区,共计1 388个行政村,人口105.5万,土地总面积1 932 km2,其中农用地1 5.27万hm2,建设用地3.02万hm2,未利用土地1.02万hm2。截至2006年8月,安丘市共有闲置土地、空闲土地26宗,面积41.28 hm2,低效利用土     

黑龙江省建设用地整理探讨

建设用地整理是指以建设用地为对象的土地整理活动。其宗旨是在确保耕地总量动态平衡的前提下,生产出增量的建设用地。其目的：“一调整二提高、一促进二增加”。即调整优化土地利用结构,提高城市土地集约利用水平,提高城市总体功能;促进土地资产市场化配置,增加土地经济供给,增加土地价值。它的开展对促进我省土地集约利用、切实保     

平度市国土资源局四措并举拓展节约集约用地空间

2009年以来，平度市国土资源局以科学发展观为指导，不断创新工作思路，积极拓展节约集约用地空间，保障项目用地需求，有力地促进了全市经济社会平稳较快发展。一是邀请专家出谋划策。邀请山东省国土资源厅专家就土地利用总体规划修编、项目用地手续办理、存量建设用地挖潜及企业用地优惠政策等问题进行了深入探讨研究，并提出了切实可行的解决意见。二是提前介入，分类处置。对清查出的低效利用土地、整宗闲置土地和批而未供土地分别提出了具体处置意见。     

乐清市出台并实施《乐清市城镇低效用地再开发试点工作实施细则》

7月11日,乐清市人民政府正式出台并实施《关于印发乐清市城镇低效用地再开发试点工作实施细则的通知》（乐政发[2014]39号）。《细则》严格界定了城镇低效用地再开发的范围,规定城镇低效用地是指市中心城区及建制镇土地利用总体规划划定的城镇拓展边界内,或者市域总体规划确定的城镇规划区范围内,布局散乱、利用粗放、用途不合理且土地利用总体规划、     

山东省闲置低效用地成因分析及对策建议

在中央严控建设用地总量、压减新增建设用地规模的时代背景下,挖潜盘活存量建设用地是缓解山东省土地供需矛盾,确保全省经济社会可持续发展的战略抉择。但闲置和低效成因复杂,是政府、企业、市场综合作用的结果,是历史发展阶段的产物。在深入调查研究的基础上,文章系统分析了闲置低效用地的诸多成因,深刻阐释了闲置低效用地盘活处置面临的挑战和困难,明确提出了盘活闲置低效用地的指导原则,全面构建了预防土地闲置低效的制度机制。     

促进节约集约用地增强可持续发展保障能力——对嵊州市节约集约用地工作的调查与思考

嵊州市人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城市化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。但是，闲置浪费、低效利用土地等现象依然不同程度存在，违法违规用地行为仍时有发生，土地粗放利用问题尚未得到根本解决。如何强化耕地保护，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合嵊州实际的土地利用新路子，     

思路决定出路——许昌市“空心村”整治工作调查与思考

许昌市自2004年开展“空心村”整治以来,先后建立了100个“空心村”整治示范点,这些示范点在挖潜利用村庄低效闲置土地、改善农村生产生活环境、置换建设用地指标等方面已取得了综合成效.近日,我们走访30个示范点进行了调研.     

农村建设用地整理有关问题及对策

土地整理是在一定区域内,依据土地利用整体规划,采取行政、经济、法律和技术手段,对土地利用状况进行综合整治,增加有效耕地面积,提高土地质量和利用效率,改善生产、生活条件和生态环境的活动。以实现土地利用的社会、经济、生态效益最大化以及土地的持续利用。土地综合整治为田、水、路、林、村的综合治理,其中包括建设用地整理、农用地整理、土地复垦、土地开发等。建设用地整理已经成为土地综合整治中的一部分,建设用地整理是以提高土地集约利用为主要目的,采取一定措施和手段,对利用率不高的建设用     

从“繁而全”到“简而专”——从中美对比看我国土地储备制度发展方向

土地储备制度的建立对解决城市中闲置、废弃、低效土地的利用,防止城市建设无序向外扩张,节约集约利用土地资源发挥了重要的作用。对比研究中美土地储备制度,探索土地储备发展规律,对进一步加强土地参与宏观经济调控,保障快速城市化所需建设用地,具有十分重要的现实意义。中美土地储备制度对比土地储备目的提高土地效率与增强土地调控美国的土地储备是指对城市闲置、