欧盟航空碳税及其国际影响

根据当前欧盟征收国际航空碳税政策的国际环境,介绍欧盟航空碳税的历史沿革、具体政策、二氧化碳排放监测方法,就各国反应及其国际影响进行分析.欧盟航空碳税可能会导致全球航空业成本增加,并最终转嫁给消费者;欧盟航空碳税对发达国家航空公司影响较小,而对发展中国家的航空公司影响较大.鉴于欧盟航空碳税对中国航空业的影响,建议尽早制定相关的碳排放标准,维护中国应有的发展权与话语权.     

基于CGE模型的碳税政策模拟——以广东省为例

科学设置碳税政策是控制二氧化碳排放量和推动能源结构优化的重要基础,文中以广东省为例,利用2012年的广东省投入产出表、广东统计年鉴、广东财政年鉴、中国统计年鉴等数据构建社会核算矩阵,通过构建静态的可计算一般均衡模型（CGE),进行区域的碳税政策模拟,分析不同程度的碳税税率对化石能源消费量及各宏观经济变量的影响。结果表明：征收碳税对减排效果有明显的正向作用,当碳税水平为60元/t时,广东省减排效果为3.90%;在碳税定价上,60元/t较为合适;减排贡献率最高的化石能源为煤炭,其次为石油,最低为天然气;碳税冲击下能源消费量下降,最明显的为煤炭,其次是火电;碳税冲击也能显著减少各部门对煤炭的消费量;碳税政策对广东省GDP和社会福利有负向作用,但对总体碳排放强度有正向作用。未来广东省应严格控制煤炭消费量,同时对火电部门进行低碳改造。     

碳税政策的减排效果与经济影响

采用基于动态可计算一般均衡模型（CGE）构建的能源－环境－经济模型,模拟了在考虑能源利用效率提高的基础上,不同碳税税率以及碳税收入使用方式的减排效果及对经济的影响。结果表明,与基准情景相比,如果碳税收入直接归政府所有,征收30、60、90元/t CO₂碳税,2020年的减排率分别为5.56%、10.45%和14.74%,GDP损失率分别为0.04%、0.10%和0.18%。征收碳税可实现的减排量,分别相当于实现2020年CO₂排放强度比2005年下降40%的目标所需减排量的9.9%、18.6%和26.2%。将碳税收入返还给企业和居民,能在一定程度上缓解对企业和居民的负面影响。     

碳税和碳交易机制的行业减排成本比较优势研究

碳税和碳交易机制是控制温室气体排放的环境管理工具,对工业行业的减排成本造成不同的影响。以污染控制政策的稳态总期望社会成本函数为基础构建碳减排成本函数,比较碳税和碳交易机制下水泥行业减排成本,发现影响两种环境管理工具成本的要素。以广东和山东水泥行业的实证数据进行模拟分析,得到如下结论：当碳价和碳税税率差距不大时,由于碳交易机制需要较高的建设成本,碳税更具成本优势;短期内,由于减排技术投入成本较高,与强制性的行政管理手段相比,碳交易机制更具成本效益;碳价、碳税税率、最佳可获得技术的价格、企业预期、碳交易建设与管理成本都会影响碳交易机制和碳税在减排成本上的比较优势。建议设计互补型碳排放管理政策组合,使碳税和碳交易机制发挥各自的制度优势。     

全球实施碳税政策对碳减排及世界经济的影响评估

该研究模拟了全球各区域2008-2050年的经济发展和碳排放状况,并将该模拟结果设定为基准情景。在基准情景中全球GDP随时间增长,而全球的碳排放同样表现出增长趋势。为了模拟碳税政策的减排效应及其对经济的影响,本文构建了其他3种碳税政策情景。情景1,将碳税收入作为一般性财政收入,此时全球升温减缓,世界碳排放下降显著,但中国、印度、俄罗斯、马来西亚和印度尼西亚等发展中国家经济发展严重受创,世界经济不均衡加剧。情景2,将各区域的碳税收入汇总之后按照比例统一分配,该情景下,世界碳减排规模较情景1略有下降,但世界各区域的经济较基准情景得到更好的发展。情景3,碳税税率随时间阶段性增长,此时,碳税政策对全球升温的控制更显著;世界各区域,尤其是发展中国家（地区）,经济增长更迅速。另外,碳税收入用来提升区域技术进步,在一定程度上促进了产业的优化升级。碳税政策与技术进步的协同减排政策,考虑了区域经济发展的不均衡性,兼顾了气候治理的公平性,是一种有效、可行的全球气候治理政策。     

不同方案下中国CDM的成本－效益分析：基于CGE的实证模拟

对中国CO2减排进行成本-效益的经济影响分析是有意义的。首先,提出国家层次和部门层次CO2减排成本和效益的概念及计算方法;第二,提出4种减排方案（经济-技术进步、能源结构改善、SO2排放控制与碳税）,并就减排成本、效益与减排的总经济影响进行了减排方案与正常排放（BAU）方案的比较,以及减排方案之间的比较;第三,根据上述结果,对中国CDM项目的规划、设置、谈判和实施提出建议。     

实现国家自主贡献目标背景下我国碳交易机制研究

以实现国家自主贡献目标为背景,运用电力行业细分的递推动态可计算一般均衡（CGE）模型,模拟我国统一碳市场下不同碳交易机制的实施效果及其经济影响。研究表明,全国统一碳市场有助于我国实现国家自主贡献目标,并且可以缓解碳减排对经济增长造成的负面影响;相比基于碳排放量免费分配初始碳配额的“祖父法则”,基于碳强度基准免费分配初始碳配额的“标杆法则”可以降低碳交易价格、增加碳配额交易量并扩大碳市场规模;采取拍卖方式有偿分配初始碳配额时碳市场中各行业面临更大的减排成本,但有利于增加政府收入;对碳市场未覆盖的行业和居民户征收碳税能有效控制其碳排放、增加政府财政收入、降低碳交易价格并促进我国国家自主贡献目标的实现;全国统一碳市场在抑制火电行业发展的同时将不同程度地促进清洁能源发电部门的发展。     

中国交通行业实施环境经济政策的协同控制效应研究

目前,交通行业已成为中国局地大气污染物和温室气体的重要排放来源之一,而且随着交通运输规模的不断扩大,与工业和生活排放相比,交通排放贡献占比呈相对增加趋势。文中构建了“CGE-CIMS联合模型”,对中国交通行业实施环境经济政策的局地大气污染物和CO₂协同控制效应进行量化评估。结果显示,与BAU情景相比,环境税、碳税、成品油消费税以及政策组合情景均促进了交通行业的电力消费替代汽油、柴油等石油制品,即使考虑政策实施后电力消费增加导致的间接排放,各情景下综合大气污染物协同减排量（ICER）仍为正值,即各项环境经济政策均具有较好的协同控制局地大气污染物和CO₂的效果。本文最后提出了包括聚焦高排放交通工具,以补贴低碳交通方式配合绿色税制改革,以及电力行业低碳发展等交通行业实施环境经济政策的配套措施建议。     

新书架

正《气候变化对中国种植制度影响研究》杨晓光,陈阜著该书以气候要素变化特征及其对作物种植制度影响为主线,较为系统地分析了我国近50年来的作物熟制界限、主要农作物种植北界空间位移,以及对作物产量潜力的影响状况。全书是基于作者近年来的相关研究成果和文献整理分析完成的,提出了农业气象资源要素与灾害评价、作物种植界限与适宜性、作物生产潜力分析等思路与方法,并针对典     

4种再分析资料在中国区域的适用性研究进展

根据NCEP/NCAR、NCEP/DOE、ERA-40和JRA-25共4种比较常用的再分析资料在中国区域的适用性研究作了概述。结果表明：4种资料既呈现出一定的共性,又在不同区域、不同时间尺度上差异显著;再分析资料的可信度普遍表现为在东部地区好于西部地区,低纬地区好于高纬地区,这可能与中国地面气象站点＂东密西疏＂有关;1979年前的再分析资料存在较大的不确定性,因此在应用该时段NCEP/NCAR资料研究长期气候变化研究时需要谨慎;再分析资料的不同要素在不同时间、不同地域的适用性不同,因此应分区域、分要素和分季节选择合适的资料。从不同角度探讨了再分析资料的优缺点及在中国区域的适用性,旨在为中国区域气候变化研究选用再分析资料提供借鉴和参考。     

A case for introducing an explicit carbon price into China's export tax

In recent years, export value-added tax (VAT) refund rebate and export tax (EVRRET) measures have been adopted for energy-intensive products in China. They are proclaimed to be climate policy, yet there is no explicit and unique carbon cost set on export, and the implicit export carbon tax rates vary dramatically across sectors and over different periods. A method is provided to introduce an explicit and unique carbon cost into the current EVRRET. By setting a comparable carbon cost (US$20/tCO₂ and US$30/tCO₂) for eight major energy-intensive sectors to which the EVRRET is widely applied, it derives the corresponding ad valorem average rate for each sector. The introduction of a carbon cost into export VAT refund rebate policy would not increase the current export VAT refund rebate rate (except for the chemical sector), but would simply define a ceiling. However, the same introduction into the export tax policy would lead to an overall increase in sectoral export tax rates. In terms of competitiveness and World Trade Organisation concerns, the better option for introducing a carbon cost into Chinese exports would be through reforming export VAT refund rebate policy.     

Tax and trade: a hybrid climate policy instrument to control carbon prices and emissions

This article describes a ‘tax and trade' emission regulations system that controls both emission costs and emission quantities. Emitters are taxed at a fixed price on carbon emissions and the government uses the tax revenue to buy carbon offsets on existing emissions markets. Unlike a traditional carbon tax, regulated firms may also produce carbon credits which may be sold to the government. Thus, the government bears the compliance cost risk rather than an individual firm and has control over the number of offsets purchased and the effective emission reduction. This unusual form of hybrid has potential political advantages of creating an economic incentive on corporate choices (at the margin) substantially greater than the actual trading price, and with lower financial transfers than in most schemes.

Policy relevance

The article presents a hybrid carbon emissions system that adds to the growing discussion of hybrid policy instruments which could be implemented by policy makers, particularly in nations without current cap and trade policies.     

Trade in ‘virtual carbon’: Empirical results and implications for policy

The fact that developing countries do not have carbon emission caps under the Kyoto Protocol has led to the current interest in high income countries in border taxes on the ‘virtual’ carbon content of imports. We use GTAP data and input-output analysis to estimate the flows of virtual carbon implicit in domestic production technologies and the pattern of international trade. The results present striking evidence on the wide variation in the carbon-intensiveness of trade across countries, with major developing countries being large net exporters of virtual carbon. Our analysis suggests that a tax on virtual carbon could lead to very substantial effective tariff rates on the exports of the most carbon-intensive developing nations. As an illustration, we find that average tariff rates of 10%, 8% and 12% would be faced by imports from China, India and South Africa if carbon is taxed at $50/ton CO₂. Moreover, there is wide variation in intensiveness across sectors within countries with implications for the disparate effective tariff burdens on particulars parts of the economies of these countries. Such empirical findings, we argue, are useful for framing on-going discussions about the principles and practice of border taxes on virtual carbon.     

Funding low-carbon investments in the absence of a carbon tax

Introducing a carbon tax is difficult, partly because it suggests that current generations have to make sacrifices for the benefit of future generations. However, the climate change externality could be corrected without such a sacrifice. It is possible to set a carbon value, and use it to create ‘carbon certificates’ that can be accepted as part of commercial banks’ legal reserves. These certificates can be distributed to low-carbon projects, and be exchanged by investors against concessional loans, reducing capital costs for low-carbon projects. As the issuance of carbon certificates would increase the quantity of money, it will either lead to accelerated inflation or induce the Central Bank to raise interest rates. Low-carbon projects will thus have access to cheaper loans at the expense of either ‘regular’ investors (in case of higher interest rates) or of lenders and depositors (in case of accelerated inflation). Within this scheme, mitigation expenditures are compensated by a reduction in regular investments, so that immediate consumption is maintained. It uses future generation wealth to pay for a hedge against climate change. This framework is not as efficient as a carbon tax but is politically easier to implement and represents an interesting step in the trajectory towards a low-carbon economy.     

中国碳总量控制新进展：省域碳配额分配研究综述

为加快碳达峰、碳中和进程,中国正探索碳总量控制制度,而省域碳配额分配是落实总量控制目标的重要抓手。从分配准则、分配方法和分配结果3个环节对关于中国省域碳配额分配的研究开展综述。结果表明,兼顾公平和效率原则是各方研究共识,但对于公平原则的解读和测度尚存争议。指标法和优化法在省域碳配额分配中被广泛采用,前者能兼顾多方利益,后者能提升分配效率;混合法因具备多方法优势而具有较大发展潜力;博弈法因缺乏透明度而较为罕见。既有分配结果对各省分配的减排责任与各省实情间尚有差距,并仅关注某一特定年份当期或者某一时间区间内累计的碳配额分配,缺乏对逐年碳配额分配的关注。建议后续研究进一步关注兼顾公平与效率、考虑区域异质性与消费端排放责任、采用多方法组合、兼容个案特殊性的跨期动态分配方法学的构建过程。     

成熟森林生态系统土壤有机碳积累:实现碳中和目标的一条重要途径

为了应对全球气候变化带来的挑战,2020年9月中国提出努力争取在2060年前实现碳中和。对此,生态系统固碳被寄予厚望;然而,生态学理论认为,成熟生态系统的碳输入输出趋于平衡,没有碳的净积累,也就没有碳汇功能,而未成熟的生态系统虽有碳的净积累并具有碳汇功能,但自然界任何未成熟生态系统从它建立的时候开始都在不断地向成熟生态系统演替,即任一生态系统演替的最终结果必然是碳输入输出达到平衡状态。由于森林生态系统碳库是陆地生态系统中最大的碳库,所以人们对其在碳中和上的贡献充满期待。本文以森林生态系统为例,分别考虑森林生态系统碳库的生物量碳库和土壤有机碳库,并基于全球最新研究成果,论证了森林生态系统土壤碳库积累过程具有长久的固碳功能,且不违背成熟生态系统碳输入输出趋于平衡的生态学理论,它能为实现碳中和目标做出贡献。