应充分发挥未利用地的作用

非农业建设使用未利用地,不涉及农用地转用,也不需补充耕地,用地手续的报批相对较易,在当前耕地保护任务较重的情况下,重点开发、使用未利用地,无疑是缓解建设用地供需矛盾的有效途径。国务院《关于促进节约集约用地的通知》强调要积极引导使用未利用地,要求国土资源部门对适宜开发的未利用地做出规划,引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。这为提高未利用地的利用效率,破解建设用地供需难题提供了有力的政策依据。     

东营市未利用地开发的基金模式改革探析

耕地占补平衡是我国落实耕地保护基本国策的重要手段,通过对城镇建设与经济发展占用耕地进行及时补充,有力保障规划期内耕地总量的动态平衡,兼顾发展与粮食安全之间的关系。通过调查东营市"十二五"期间部分未利用地开发项目可以看出,在政府统管模式下的未利用地开发容易引发评审、设计、实施、管护等多方面问题。由于缺乏申请主体与管理主体之间的合理区分,造成未利用地开发项目的相应环节难以客观公正地运行和落实。而且因缺乏合理的政府农业补贴机制及明确的产权构架,造成实际从业人员对未利用地开发的热情不高,缺乏发挥未利用地开发效益的长效机制。结合项目管理改革环节存在的问题,可以看出采用基金化管理和开放式市场运行的未利用地开发模式则有助于实现部门职能整合,将项目建设与后期管护紧密结合起来,实现未利用地开发项目的可持续管理与利用。基金模式的实现必须统筹考虑政府角色定位、职能转变、产权制度等多方面因素,以实现改革创新审慎、稳步推进。     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

对辽宁省未利用地统筹开发利用的几点建议

正近年来,辽宁省通过强化规划调控和政策引导,未利用地开发利用在耕地保护、农业发展、节约用地和生态建设等方面发挥了重要作用。但当前辽宁土地供需矛盾依然突出,对未利用科学统筹开发利用势在必行。因此,本文在全面分析辽宁省未利用地现状、特点及问题的基础上,从未利用地开发利用策略、机制、资金投入、监测与评价及基础设施保障等方面提出统筹开发利用未利用地的对策建议,为科     

节约集约利用土地 促进鞍山经济社会协调发展

多年来,鞍山市国土资源局按照上级国土资多源部门关于节约集约用地的工作要求,紧紧围绕促进鞍山市经济社会平稳较快发展大局,认真开展节约集约用地工作,着力转变土地利用方式,调整土地利用结构,提升土地节约集约利用水平,为推动全市经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。在实际执行过程中,鞍山市坚持的原则是,新增建设用地指标重点保障在建、续建重点项目和民生项目,严控新开工项目。严格限制低端及产能过认真落实国家土地调控政策,保障用地科学合理     

关于浙江省土地利用规划实施管理的若干设想

截至2011年8月,我省除部分报国务院审批的市级土地利用总体规划(以下简称"市级规划")未获得批准外,报省审批的市级规划和全部的县级、乡级土地利用总体规划(以下简称"县级规划"和"乡级规划")都得到批准。从2011年7月1日起,《浙江省土地利用总体规划条例》(以下简称《规划条例》)正式生效,     

东营市土地利用方式转变的实践与思考

在《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》两大国家战略———"黄蓝战略"出台后,东营市作为唯一完全纳入两大战略规划范围内的城市,加快了转变土地利用方式的步伐。该文对东营市"黄蓝战略"前后的土地利用进行比较分析,总结了东营市在土地利用方式转变上的经验,对其未来更好地利用土地进行了思考。     

未利用地开发利用政策的研究

正当前,我国正处在快速工业化和城市化发展当时期,经济发展与资源有限、环境约束的矛盾依然严峻。严格保护耕地和促进建设用地节约集约利用带来了建设用地不足的难题,未利用地作为重要的后备资源受到广泛的关注,成为破解保护耕地和保障发展难题的主要途径。因此,有必要开展未利用地利用政策研究,促进科学利用未利用地,规范未利用地利用与管理,为未利用地利用政策的制定提供依据。     

探索三项新机制 推进矿业用地整合利用——山西长治沁水县矿业用地整合利用工作纪实

巍巍太行,神奇历山。山西长治沁水县素以煤炭资源见长,"沁水煤田"更是让沁水在全省乃至全国闻名遐迩,煤炭企业成为促进当地经济发展的中流砥柱。但是,山多地少的窘境成为制约煤炭产业发展壮大的瓶颈。自山西省创新矿业用地管理机制以来,沁水县就抢抓机遇,积极探索,加快推进矿业用地改革新机制,促进土地节约集约利用,服务于全县转型跨越发展,率先在全省获批矿业用地整合利用方案。沁水县矿业用地整合利用实施方案共涉及18个煤矿企业,设定项目区18个,每个项目区由"建设区"和"复垦区"组成。建设区规划用地总面积175.05公顷。其中,农用地为47.95公顷(其中耕地25.84公顷),建设用地102.54公顷,未利用地24.56公顷,拟使用周     

土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”

目前,各地都提出推动新型城镇化进程,探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的"三规合一"或"多规合一"(以下统称"多规合一")。其中,中央城镇化工作会议指出"建立空间规划体系,推进规划体制改革";《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》也提出"推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’"。下面就土地利用总体规划、城乡规划等"多规合一"提几点想法。一、多规合一的涵义     

我省加快推进土地利用规划修编工作

10月28日,浙江省政府召开全省新一轮土地利用规划修编暨百万造地保障工程推进工作会议.会议要求各地加快推进全省新一轮土地利用规划修编工作.常务副省长陈敏尔在会上指出,土地利用规划修编工作要注重科学性、体现导向性、强调集约性.做好与"十二五"规划、城乡空间布局规划、重点开发区域和重点产业项目、重大基础设施建设的衔接.努力提高土地利用规划对全省经济社会可持续发展的支撑和保障能力.     

九江:提升国土资源节约集约利用水平

2017年,江西省九江市国土资源局坚持以节地与绿色并行,集约与生态并轨,不断提升土地和矿产资源利用水平,在国土资源节约集约利用方面取得明显成效. 规划引领"调"地.九江市紧紧抓住土地利用总体规划(2006~2020年)调整完善契机,按照"布局集中、产业集聚、土地集约、功能集成"的原则,市本级和13个县(市、区)先后调整完善了区域规划和产业规划,进一步优化土地资源配置,规划期内该市有效增加新增建设用地规模达10820公顷.     

新形势下存量土地再利用方式浅析

正一、新增建设用地形势"管住总量、严控增量、盘活存量",是土地利用方式转变的方向,浙江省在《浙江省国土资源发展"十三五"规划纲要》中提出"建设用地规模‘总量控制’、新增建设用地‘节流减量’、存量建设用地‘挖潜增效’、批而未供土地‘减量加速’、城镇低效用地再开发利用等工作,实现建设用地总量和强度双控目标"。全省土地利用将面临新的形势,即以少量新增建设用地撬动存量建设用地。在经济转型阶段,保障经济社会平稳发展,新     

对当前土地利用总体规划若干问题的探讨

我国的土地利用总体规划自1986年开始,实际上已经经历了两轮,人们对规划的认识也随着社会经济的发展逐步深化,逐渐认识到它的重要性.特别是第二轮规划,法律地位和社会地位有了很大的提高,全社会按规划批地、用地、管地的意识明显增强,土地利用规划理论建设和实务操作均有了长足的进步.但从规划管理实践来看,一个不可回避的事实就是社会经济发展的用地需求,包括用地布局和用地规模,均不同程度地出现了与规划的脱节和错位,造成不能足量、适时、连续地供应土地(当然也不排除一些粗放不合理的用地行为),沿海经济发达地区普遍反映规划调整过于频繁,缺乏严肃性.……     

邹平县土地利用时空变化及驱动力分析

采用土地利用动态度分析方法和GIS技术,通过建立土地利用空间数据库,构建土地利用时空变化模型,分析上一轮规划以来邹平县土地利用时空变化特征及驱动力。研究结果表明,从1996到2005年近10年间,邹平县土地利用／覆被变化明显。其中耕地和未利用地面积减少量最大,耕地面积逐年减少的主导原因为城镇工矿及交通水利等建设用地的逐年增加,这与邹平县城镇化水平不断提高及经济快速发展密不可分,而城镇工矿用地与GDP、非农业人口存在很强的线性相关关系;未利用转出地类主要为农用地,这一定程度上缓减了因建设占用农用地所引发的农用地规模不断下降的压力。     

浅析土地利用规划中公众参与

在我国新一轮《全国土地利用总体规划(2006-2011)》中,将"推进规划民主决策"作为一个章节来强调,其中"建立健全公众参与制度"是关注的一个热点。从国外土地利用规划的发展历程中     

多源遥感数据在土地利用动态监测中的应用

近些年来,我国经济持续快速发展,城市化进程不断加快,取得了举世瞩目的成就,但同时在土地利用方面也呈现出新的问题,“少批多占”、“未批先建”、“批荒占耕”等违法用地现象依然存在。是否能快速、精确地对土地利用的数量、质量分布及其变化趋势进行分析统计,将直接关系着土地利用的可持续发展与规划,新形势下要求国土资源部门更加全面、更加准确、更加快速、动态地进行土地利用的监管。     

统筹自然资源保护和利用助推经济社会高质量发展 ——《河南省"十四五"自然资源保护和利用规划》解读

自然资源是生存之本、发展之基、生态之要.统筹好自然资源保护和利用,是"十四五"时期破解全省保护与发展突出矛盾的迫切需求,是确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的重要保障.日前,河南省人民政府印发《河南省"十四五"自然资源保护和利用规划》(以下简称《规划》),明确了"十四五"时期全省自然资源保护和利用工作的...     

对当前土地利用总体规划若干问题的探讨

我国的土地利用总体规划自1986年开始，实际上已经经历了两轮，人们对规划的认识也随着社会经济的发展逐步深化，逐渐认识到它的重要性。特别是第二轮规划，法律地位和社会地位有了很大的提高，全社会按规划批地、用地、管地的意识明显增强，土地利用规划理论建设和实务操作均有了长足的进步。但从规划管理实践来看，一个不可回避的事实就是社会经济发展的用地需求，     

鞍山市国土空间规划编制工作启动会议召开

<正>10月31日,鞍山市城市发展战略规划和国土空间规划编制工作启动会议在市政府后二楼会议室召开。市委常委、副市长王军出席会议并讲话,副市长张兴东传达省国土空间规划工作会议精神并对鞍山市城市发展战略规划和国土空间规划编制进行总体部署,市政协副主席李季参加会议。北京大学政府管理学院教授、北京大学中国城市治理研究执行院院长沈体雁作规划编制情况介绍。规划编制领导小组各