村委会乱当“二传手”口粮田流转当苗圃

2011年，某村委会以一年每亩1200元的价格与本村29户村民签订了土地流转协议，协议用途为高效农业种植。随后，村委会又与农业开发公司签订土地开发联营协议，将这29户村民的75亩承包地交与农业开发公司统一规划经营。联营合同约定，农业开发公司在联营的土地上从事绿化育苗及花卉种植。该公司到县国土资源局办理用地审批手续时，29户村民提出异议。村民认为，村委会没有征求村民意见，也没有开村民大会，在没有经村民授权的情况下，私自与农业开发公司签订允许建设生产经营和生活设施的协议，侵犯村民自主经营权，不同意为其办理用地手续。县国土资源局经调查核实后，给农业开发公司下达了不予受理用地申请通知，并退回了申请材料。