我国煤炭城市实现可持续发展的思路与对策研究

我国共有煤炭型城市63座，其中典型的煤炭城市31座，一半以上分布于东北三省和山西省。煤炭型城市的稳定及可持续发展面临的主要问题有：经济结构单一，煤炭企业普遍亏损，生态破坏与环境污染严重，下岗失业人员增多、社会矛盾突出，城市布局分散、功能弱化。实现煤炭型城市可持续发展应遵循以下基本思路：①加强煤炭资源的综合开发与深度加工；②积极探索和发展非煤替代产业；③建立现代企业制度，调整企业组织结构；④加强生态型城市建设。煤炭型城市实现可持续发展不仅要有内部动力，还要有外部支持系统、相应的政策措施作保证，如建立煤炭型城市经济转型储备基金，运用政府补偿的财政支持手段，实施产业援助等优惠政策，尽可能减低各种税费支出，尽快将环境补偿费纳入资源补偿费的范畴。