闲置宅基地应做何处置？

2008年10月，村民张某来到安阳市文峰区国土资源局反映该村村委会违规收回自家老宅基地。经查，张某的老宅基地有1953年政府颁发的房屋土地所有权证，地上建有南北相邻两院。南院是1983建成的5间房屋，有1995年颁发的土地使用证。北院仅有围墙，无土地使用证。张某与两子的户口在本村，其爱人户口在外，且一家四口均长年不在本村居住。