『南通模式』--南通市城市土地资产经营的创新与实践

作为全国首批14个沿海开放城市之一,近年来,江苏省南通市积极探索经营城市土地资产的新路子、新方法,坚持“以计划为先导、以储备为手段、以市场为载体、以地价为杠杆”,全面推进土地资产运作的市场化进程。全市目前已建立起政府垄断的土地一级市场和政府调控下规范有序的土地二级市场,所有建设用地全部纳入有偿使用的范围。土地有偿使用的方式逐步拓宽,土地出让由单一的协议出让方式,发展到经营性用地全部实施招标拍卖挂牌出让。