违法占地如何裁量引争议

正案例2014年5月,某市盛世铭达建材有限公司未经依法批准擅自占用与公司相邻的某村集体土地扩建二期工程,该宗地所占用21100平方米(合31.65亩)的土地中,有18967平方米占地类型为空闲地;2133平方米占地类型为一般耕地。国土部门发现后,多次进行制止,并下达了责令停止违法行为通知书,但该公司屡停屡建。2014年6月,依照《国土资源行政处罚办法》的相关规定,国土部门正式批准立案。