深圳存量用地开发容积管控规则思考——基于土地发展权视角

分析深圳城市更新和土地整备利益统筹两大路径存量土地的发展权配置规则，总结深圳以存量土地换增量容积的开发思路，反思其容积规则造成容积率不断提升的弊端。在空间规划体系重构背景下，根据土地发展权配置的内在要求，深圳存量开发规则测算逻辑也应由土地重划、增量做大的模式，向增量限制下的空间精细化管控转变，进一步厘清政府和市场定位，精准量化土地权益，优化利益分配格局，并通过权益转移规则实现全域存量土地规划建设开发统筹，在存量国土空间的提质增效上，为全国其他城市提供可复制、可推广的存量低效用地再开发的经验借鉴。