土地管理改革:经济依据和社会影响

在世界上多数国家中央和地方一级都设立作为公共服务部门的土地问题的管理部门。这类机构虽然是在不同社会的不同时期演变或建立起来的,但是它们在履行为公共服务职能这一点上是一致的。一旦经济、社会和政治复杂程度达到一定水平,则健全和建立正式土地管理制度的经济和社会依据也基本上是一致的。本文首先概括了建立和健全地方土地管理制度的经济依据,包括:① 提高土地使用权安全可以刺激投资;②减少土地所有权的不确定性可使土地市场运作效率更高;③ 更好的抵押选择权可促进改善信贷市场。接着本文概述了与不公平竞争优势有关的社会负面效果的潜在危险,以免这些不公平竞争优势为更有财势和消息更灵通的个人所利用。本文最后归纳了土地管理制度与公共政策的关系,并设计了土地管理制度的改革。