调整征地补偿安置程序的必要性和作用

国务院为维护农民的合法权益、保护土地资源，相继出台了（2004）28号《关于深化改革严格土地管理的决定》、（2004）238号《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等一系列关系到全国广大农民切身利益的文件，在征地环节中突显亲农、重农情怀。但通过几年实践却发现，这些并没有在根本上改变农民在征地行为中的弱势地位，他们依旧是被动的参与者，主动权还掌握在各级政府和用地单位手中。这种状况非常不利于维护农民的合法权益、保护土地资源。于是，进行征地制度改革的呼声越来越高。征地制度改革是一个庞大的论题，涉及面很广，笔者仅就征地补偿安置程序改革谈一点儿意见和看法。