农村“飞地”如何管理和利用

<正>"飞地",俗称插花地,分为外"飞地"与内"飞地"。本文仅指虽拥有集体土地所有权,但不在本行政区主体内的土地。在行政区域界线交错的农村,虽然土地利用逐步节约集约化,一些零星荒地和闲散地也都能被充分利用起来,但仍有一种地未得到农村集体经济组织和基层政府的重视,或者说虽被重视了,但由于历史和自然等多种原因未能得到有效利用,产出极低,这就是"飞地"。