论国土规划对计划体制改革的要求

国土,是归某一国家主权管辖范围内的地球上的某一部分空间(领土、领空、领海和专属经济水域)。这个空间是一个极其复杂的、以土地为中心的环境与资源的物质体系。这个体系,既有自然属性又有社会属性;既有生态方面的功能也有经济和社会方面的功能。因此,国土既是资源也是环境。