把行政裁量权降为零——南县国土资源局改革土地行政审批的主要做法

土地管理工作牵涉千家万户，支撑各行各业，与群众的生活息息相关。长期以来办理用地手续程序多、环节多、门槛高，群众办事难一直是困绕国土资源部门的一件大事。如何才能做到既不违反上级规定，又方便群众办事？对此南县国土资源局做了积极的探索。2005年9月该局利用县委、县政府成立县政务服务中心的契机，改革了土地审批方式，按照把“行政裁量权降为零，把效能监督权交与民”的原则，设立了国土资源窗口，实行了“一门受理、窗口审批、承诺办结、统一收费”的运行工作机制，收到了良好的效果。从2005年9月至2006年8月，国土资源局窗口共累计受理各类用地手续667宗，已办理660宗，办结率达99％。优良的绩效受到了上级主管部门——省国土资源厅的充分肯定。