基于底土资源管理的俄罗斯矿业权制度

俄罗斯通过立法改革规制繁杂的矿业权管理,赋予地质工作地下矿产资源、空间、环境全要素管理之职能的做法值得思考与借鉴。本文主要介绍了俄罗斯基于底土管理的矿业权制度,其核心是用《底土法》来管理矿业权,实质是将矿产资源纳入底土管理,包含了矿业权管理的完整过程,同时从法律层面赋予了地质工作资源、环境综合调查之职能。这种做法实际上是突破了原有的矿产资源管理模式,将矿产资源管理扩大到地下全要素的资源管理。