国家管辖范围外区域海洋生物多样性法律规制的变革与完善——《BBNJ国际协定（草案）》评析

《BBNJ国际协定》创建海洋遗传资源惠益分享制度，变革既有立法关于该资源“先到先得”的商业利用规则；建立划区管理工具与环境影响评估的全球机制，完善现有养护规则相对独立且缺乏协调与合作的局限性。然而，已公布的《BBNJ国际协定(草案)》存在海洋遗传资源惠益分享制度分歧巨大、忽视科学基础与客观实际需要、执行与监管机制乏力、未妥善处理与已有制度的衔接等一系列问题，影响协定的成立、普遍性与规制效果。中国应明确发展中国家与发达国家的差异性需求，以交换正义兼顾各方利益；深度参与政府间谈判，以海洋命运共同体理念在全球层面引导更加公正合理国际海洋秩序的构建；加强BBNJ的采样和商业研发进程，维护与拓展海洋权益。