摘 要: | 我国的土地利用总体规划自1986年开始,实际上已经经历了两轮,人们对规划的认识也随着社会经济的发展逐步深化,逐渐认识到它的重要性.特别是第二轮规划,法律地位和社会地位有了很大的提高,全社会按规划批地、用地、管地的意识明显增强,土地利用规划理论建设和实务操作均有了长足的进步.但从规划管理实践来看,一个不可回避的事实就是社会经济发展的用地需求,包括用地布局和用地规模,均不同程度地出现了与规划的脱节和错位,造成不能足量、适时、连续地供应土地(当然也不排除一些粗放不合理的用地行为),沿海经济发达地区普遍反映规划调整过于频繁,缺乏严肃性.……
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