土地改革:底线与创新

正土改既要坚持基本底线,又要大胆创新,这就是总书记讲的"事可先行"及"谋定后动"。中共十八届三中全会勾勒了我国土地制度改革的底线、目标及路线图,在此基础上,湖南省委关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的实施意见中(以下简称《实施意见》),结合湖南实际对之进行了具体化,使土地改革具有操作层面的意义。