面向复合国土空间的规划关键问题探讨

利用国土空间规划引导复合国土空间立体化的开发和保护，有利于提高空间资源的集约节约利用程度，提升空间治理现代化的能力。本文以复合国土空间的规划需求与难点入手，围绕当前规划中的关键问题进行深入探讨，进而提出相关的思考与建议。研究认为，当前我国空间规划编制中，城市地上/地下空间的统筹开发利用、重要控制线与矿产资源勘查开采的协调处置、海域空间立体化开发的规划引导是基于国土空间复合性的三方面规划关键问题。为了进一步改进国土空间规划的实施效果，需要在规划思路上由“二维”向“三维”转变，以强化隐蔽空间调查作为规划的基础，注重完善不同空间资源分层标准和确权登记等方面的制度设计，对各类规划加以统筹衔接，保障各类空间资源的有序开发利用。