改革开放以来农村宅基地财产权政策的变迁

<正>宅基地制度是农村土地财产权制度的重要组成部分。长期以来,宅基地在保障农民安居乐业等方面发挥了重要作用。但随着工业化、城镇化的发展,宅基地制度改革也随之提了出来。一、宅基地集体所有,农户使用新中国成立以来,宅基地归属经历了一系列演变,可归纳为三个阶段:第一阶段,土地改革初期。实行农民私人所有的土地制度,大部分地区的农民领取了政府颁布的《中华人民共和国房地产证书》。第二阶段,社会主义改造初期。农户宅基地仍然由农民保有绝对的所有权,对其自由处分没有禁止性规