“社区建设”再考——基于政治地理学视角的城市基层领域化政策解读

"社区建设"是单位制逐渐解体的背景下,以建立替代单位功能的空间单元为目的,由中央政府自上而下发动的城市基层管理单元建设运动。这项运动兴起于20是90年代,迄今逐渐淡出公众视野。因其具有突出的权力空间重塑涵义,尝试从政治地理学的领域理论视角出发,对"社区建设"政策形成的路径及其核心语篇进行再考,并以此为基础对中国社区建设的问题及着力点进行分析。2000年以后,中央政府试图主动建构以"社区"为载体的领域管治体系,并在核心政策文件中强调空间要素和空间叙事以宣称社区领域化,但这一政策而后转向强调"社区服务",强调国家福利的下沉,这说明前期的"社区建设"政策事实上已经终结。在当前情境下,必须切实加强基层社区管治,采取多种手段完善社区领域化机制,以重建城市基层治理的空间秩序。