城市发展综合效益与城市发展规模——关于我国城市建设基本方针的探讨

“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”是我国城市建设的基本方针。自提出以来,各地在具体的城市规划和城市建设实践中,一方面贯彻执行这条方针,另一方面也在检验其合理性。总的看来,“方针”确实在不少城市的规划建设中发挥了积极的指导作用。然而,也曾在另外的情况下带来过迷惑和疑问。例如,有些城市在规模上已跨入大城市行列,但从经济、社会和环境等诸方面进行分析,则需要,也有条件继续发展;同样,有些城市规模虽小,但限于各种因素,已不宜毫无控制地大力发展。在这种情况下,脱离实际地去硬性执行“方针”,必将使社会、经济和人民生活蒙受不应有的损失;而围绕“方针”去讨论“大城市该不该发展”和’小城市该不该控制”,又难以得出一致的结论。看来,要